Постановление № 5-16/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16(2020)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2020 года город Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Рахимов А.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

16 января 2020 года должностным лицом Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому, ФИО1 выдано предписание № от 13 ноября 2019 года с требованиями незамедлительно приостановить проведение любых работ на выявленном объекте культурного наследия «Здание городской администрации, 1853 г.», расположенном по адресу: <адрес>, до получения в установленном порядке разрешения на проведение работ по сохранению ВОКН, и предоставить информацию о выполнении предписания в срок не позднее 14 ноября 2019 года. Однако документов, свидетельствующих об исполнении предписания, в адрес Комитета не поступило.

Как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении, представитель ФИО1 – ФИО2 указала на отсутствие вины ФИО1, поскольку указанные в предписании работы были приостановлены 13 ноября 2019 года.

Выслушав объяснения ФИО2, изучив материалы дела, считаю производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Пункт 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 18 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; и т.д.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия и о приостановлении работ, указанных в статье 36 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое 2 этажное здание общей площадью 342,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи здания магазина от 03 декабря 2001 года.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 11 декабря 2001 года, запись о регистрации №

Указанное здание под наименованием «Здание городской администрации, 1853 г.» включен в Список выявленных объектов культурного наследия от 01 января 2002 года, подписанный первым заместителем Министра культуры Республики Татарстан.

12 ноября 2019 года было выявлено, что на указанном объекте по адресу: <адрес>, осуществляется демонтаж мезонина (каменных стен и крыши), конструкция крыши с мезонином разобрана, оконные и дверные проемы пристроя к объекту без заполнений, доступ в объект не ограничен.

В связи с чем, Комитетом Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия собственнику здания ФИО1 выдано предписание № от 13 ноября 2019 года с требованиями незамедлительно приостановить проведение любых работ на выявленном объекте культурного наследия «Здание городской администрации, 1853 г.», расположенном по адресу: <адрес>, до получения в установленном порядке разрешения на проведение работ по сохранению ВОКН.

При составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что на момент составления указанного протокола документов, свидетельствующих об исполнении предписания, в адрес Комитета не поступило.

Представитель ФИО1 указывает, что работы на объекте по адресу: <адрес>, были приостановлены 13 ноября 2019 года.

При этом материалы дела в совокупности объективно и достоверно не опровергают названный факт, поэтому в рассматриваемом случае должностное лицо пришло к ошибочному выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не располагают сведениями о том, что проводившиеся работы на выявленном объекте культурного наследия собственником объекта не были приостановлены в указанный в предписании срок.

Не предоставление в Комитет информации, в случае, если оно имело место, о фактическом исполнении в установленный срок основного, предусмотренного законом, требования предписания, не может свидетельствовать о совершении собственником здания вменяемого ей правонарушения.

В связи с чем, отсутствуют основания полагать, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5; 29.9; 29.10; 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить за отсутствием состава правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья: ___________________ Рахимов А.Х.