Постановление № 5-1469/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-1469/2018

Дело № 5-1469/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении транспортной компании ООО «ТРАНС АЛТ», ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, ОКПО 56109387, дата государственной регистрации 04.06.2002 года, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» с регистрационным номером *** с полуприцепом марки «SCHMITZ» с регистрационным номером ***, следующий под управлением водителя транспортной компании ООО «ТРАНС АЛТ» гражданина РФ В. А.В.

Состав транспортных средств следовал с территории РФ в г. Калининград транзитом через Латвию и Литву.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водителем фирмы-перевозчика ООО «ТРАНС АЛТ» В. А.В. были предоставлены товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная СMR от 15.06.2018, счет-фактуры № *** от 14.06.2018, спецификация №*** от 14.06.2018, согласно которым в грузовом отделении полуприцепа перемещался товар - картофельные чипсы, подушечки с начинкой, хлопья кукурузные» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 1905905500, 1905906000). Всего 30 грузовых мест, общим весом брутто 5540,6 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест соответствует указанному в товаросопроводительных документах, а общий вес брутто товара составил 5974 кг, что на 433,4 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах.

Однако какие-либо изменения относительно веса брутто товара в товаросопроводительные документы внесены не были, обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика также отсутствовали.

Товар картофельные чипсы со вкусом паприки, упакованный в картонные тубы оранжевого цвета с маркировкой: Pringoooals, картофельные чипсы со вкусом паприки, представитель изготовителя: ООО «Келлогг Рус», 394033, Россия, <...>, страна производитель Польша и упакованный по 19шт. в картонные коробки с маркировкой: Pringles PAPRIKA, картофельные чипсы со вкусом паприки, 19X165g/r. Всего 96 коробок на 2 поддонах, общим весом брутто 433,4 кг., был изъят в качестве предмета административного правонарушения и передан на ответственное хранение представителям ООО «Транзит-Терминал».

Поскольку ООО «ТРАНС АЛТ» при убытии товара с таможенной территории Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «ТРАНС АЛТ» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе проведения административного расследования было направлены пояснения, согласно которым о превышении веса руководству организации не было известно до прибытия на таможенный пост. Взвешивание товара и транспортного средства с товаром при погрузке не производилось из-за отсутствия весового оборудования, а вес товара согласно пояснениям владельца груза был указан ошибочно. В связи с тяжелым материальным положением ООО «ТРАНС АЛТ» просил назначить минимально возможное наказание в рамках санкции статьи.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит вину ООО «ТРАНС АЛТ» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В силу ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи 306 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Судьей из материалов дела установлено, что 16 июня 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» с регистрационным номером *** с полуприцепом марки «SCHMITZ» с регистрационным номером ***, следующий под управлением водителя транспортной компании ООО «ТРАНС АЛТ» гражданина РФ В. А.В.

Состав транспортных средств следовал с территории РФ в г. Калининград транзитом через Латвию и Литву.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водителем фирмы-перевозчика ООО «ТРАНС АЛТ» В. А.В. были предоставлены товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная СMR от 15.06.2018, счет-фактуры № *** от 14.06.2018, спецификация №*** от 14.06.2018, согласно которым в грузовом отделении полуприцепа перемещался товар - картофельные чипсы, подушечки с начинкой, хлопья кукурузные» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 1905905500, 1905906000). Всего 30 грузовых мест, общим весом брутто 5540,6 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест соответствует указанному в товаросопроводительных документах, а общий вес брутто товара составил 5974 кг, что на 433,4 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах.

Поскольку фактический вес, перемещаемого ООО «ТРАНС АЛТ», товара не соответствовал заявленным в товаросопроводительных документах, то данным юридическим лицом были сообщены недостоверные сведения о весе товара при убытии товара с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Товар картофельные чипсы со вкусом паприки, упакованный в картонные тубы оранжевого цвета с маркировкой: Pringoooals, картофельные чипсы со вкусом паприки, представитель изготовителя: ООО «Келлогг Рус», 394033, Россия, <...>, страна производитель Польша и упакованный по 19шт. в картонные коробки с маркировкой: Pringles PAPRIKA, картофельные чипсы со вкусом паприки, 19X165g/r. Всего 96 коробок на 2 поддонах, общим весом брутто 433,4 кг., был изъят в качестве предмета административного правонарушения и передан на ответственное хранение представителям ООО «Транзит-Терминал».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их убытии с таможенной территории, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя В. А.В. (л.д. 39-41) он присутствовал при погрузке товара. Взвешивание товара при погрузке и состава транспортных средств после погрузки не производилось. Количество грузовых мест и наименование товара соответствовало спецификации.

Вместе с тем, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было, что подтверждено водителем и не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком ООО «ТРАНС АЛТ» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ТРАНС АЛТ» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, ООО «ТРАНС АЛТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ТРАНС АЛТ» подтверждается также материалами дела: актами таможенного досмотра (осмотра), протоколом опроса свидетеля В. А.В. от 17.06.2018, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311 (в ред. от 21.02.2017г.), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАНС АЛТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка: картофельные чипсы со вкусом паприки, упакованный в картонные тубы оранжевого цвета с маркировкой: Pringoooals, картофельные чипсы со вкусом паприки, представитель изготовителя: ООО «Келлогг Рус», 394033, Россия, <...>, страна производитель Польша и упакованный по 19шт. в картонные коробки с маркировкой: Pringles PAPRIKA, картофельные чипсы со вкусом паприки, 19X165g/r. Всего 96 коробок на 2 поддонах, общим весом брутто 433,4 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья С.М. Тесёлкина