Решение № 2-2415/2019 2-2415/2019~М-2219/2019 М-2219/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-2415/2019

Дело №2-2415/2019 г. 57RS0026-01-2019-002475-07
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г. Орел

Орловский районный суд в составе:

председательствующего судьи Шекшуевой О.Н.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием истца Чеснокова М.А., представителя ответчика по доверенности администрации Орловского района Орловской области Деминой Н.А., представителя ответчика НСТ «Вязки» Деревягиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеснокова М. А. к НСТ «Вязки», администрации Орловского района Орловской области о признании действий председателя НСТ «Вязки» Деревягиной Г.А. по межеванию земельного участка и результатов межевания незаконными и обязании администрации Орловского района Орловской области выполнить мероприятия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, по оформлению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Орловский районный суд орловской области обратился Чесноков М.А. с исковым заявление к НСТ «Вязки» о признании действий председателя НСТ «Вязки» Деревягиной Г.А. по межеванию земельного участка и результатов межевания незаконными и обязании администрации Орловского района Орловской области выполнить мероприятия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, по оформлению земельного участка.

В судебном заседании в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Орловского района Орловской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 57:10:0021603:58, общей площадью 1251 кв.м., в НСТ «Вязки», к которому примыкает земельный участок, площадью 270 кв. м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:9, который длительное время находится в его пользовании, на нем им возведены хозяйственные постройки, он его обрабатывает. В 2009 году в НСТ проводилось межевание земельных участков, он как и многие члены товарищества, выдал доверенность председателю НСТ Деревягиной Г.А. на право представлять его интересы при межевании земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:58. Он полагал, что к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку с кадастровым номером 57:10:0021603:58 при межевании будет присоединен и находящийся в его фактическом пользовании земельный участок, площадью 270 кв. м, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:9. Но Деревягина Г.А. по факту не замежевала его земельный участок, а отдельно замежевала земельный участок с кадастровым номером 57:10:0021603:9, не присоединив часть этого участка, площадью 270 кв.м., к его земельному участку. Полагает, что ее действия являются незаконными. Просит признать действия председателя НСТ «Вязки» Деревягиной Г.А. по межеванию земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:58 и результаты его межевания незаконными и обязать администрацию Орловского района Орловской области в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия, предусмотренные Земельным кодексом РФ по оформлению земельного участка, площадью 271 кв. м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:9, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, Платновское с/п, СНТ «Вязки», поле 3, согласно п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

Представитель ответчика НСТ «Вязки» Деревягина Г.А. исковые требования не признала и пояснила, что истцом действительно используется примыкающая к его земельному участку часть земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:9, площадью 271 кв.м.. Истец обращался в НСТ «Вязки» о передаче ему в собственность этого земельного участка, но этот вопрос на разрешение общего собрания членов НСТ не выносился, так как затруднительно собрать общее собрание. В ближайшее время она соберет общее собрание для рассмотрения заявления истца. Кроме того, истец письменно обращался в НСТ «Вязки» о выходе из членов НСТ, себя он членом НСТ не считает. В 2018 году этот участок был передан истцу в аренду, но договор считается недействительным, так как НСТ не наделено правом предоставления земельных участков в аренду.

Представитель администрации Орловского района по доверенности Демина Н.А. исковые требования не признала и пояснила, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен на территории НСТ «Вязки» и предоставлен садоводческому товариществу на праве бессрочного и постоянного пользования. Поскольку решение о передаче земельного участка в собственность истцу садоводческим товариществом не принималось, а также согласия на образование нового участка из земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:9 из НСТ «Вязки» в администрацию района не поступало, администрация района не полномочна решать вопрос о передаче испрашиваемого земельного участка, являющегося частью земельного участка, находящегося в НСТ «Вязки» в на праве бессрочного пользования, истцу в собственность.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании государственного акта на право пользования землей за № A-1 222824, выданного Дата исполнительным комитетом Орловского районного Совета народных депутатов, за производственным объединением «Завод управляющих вычислительных машин им. К. Н. Руднева» закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 50,0 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для организации садоводческого товарищества рабочих и служащих завода УВМ им. К. Н. Руднева (л.д.91-92).

Согласно постановлению главы администрации Орловского района от Дата № садоводческое товарищество «Вычислитель» реорганизовано и разделено на два товарищества, зарегистрировано вновь образованное товарищество «Вязки». Юридический адрес СТ «Вязки»: г. Орел, ул. Московское шоссе, завод УВМ (л.д.93).

Как следует из пояснительной записки от Дата к землеустроительному делу по межеванию земельного участка, местонахождение: Орловская область, ЛОрловский район, Платоновскпя сельская администрация, НСТ «Вязки» (1,2,3,4,5 поля), топографо-геодезические и землеустроительные работы произведены ИП Кирилловым А.Ю. по договору с НСТ «Вязки» в лице председателя правления Деревягиной Г.А. с целью уточнения на местности границ и площади Некоммерческого садоводческого товарищества «Вязки». Право постоянного бессрочного пользования за садоводческим товариществом подтверждено государственным актом от Дата. Площадь по документам составляет 50 га. Земельный участок НСТ «Вязки» состоит из пяти отдельных полей, расположенных в непосредственной близости к н.<адрес>. При проведении кадастровой проверки выяснено, что поля 2-е, 3-е и 4-е частично накладываются на кадастровые границы н.п. Вязки, а 5-е поле полностью находится на территории кадастрового участка н.<адрес>. В связи с вышеизложенным требуется уточнение категории земель по НСТ «Вязки» (л.д.94-101).

Постановлением главы Платоновского сельского поселения Орловского района от Дата №, утверждены материалы межевания земельного участка НСТ «Вязки» общей площадью 50,59 га с учетом фактического пользования в условиях сложившейся застройки и отсутствия земельных споров по смежным границам. <адрес> земельного участка, указанную в Государственном акте на право пользования землей за № A-1 222824 от Дата как площадь 50,0 га, без осуществления обмеров в натуре считать 50,59 га, в том числе:1-е поле - 13,58 га - земли сельхозназначения; 2-е поле - 23,84 га - земли сельхозназначения; 3-е поле -10,52 га - земли сельхозназначения; 4-е поле - 2.09 га - земли поселений; 5-е поле - 0.56 га - земли поселений (л.д.102).

По сведениям ЕГРН, земельный участок местоположением: Орловская область, Орловский район, с/п Платоновское, НСТ «Вязки», поле № 3, общей площадью 40162 +/-71 кв. м., поставлен на кадастровый учет Дата с присвоением кадастрового номера 57:10:0021603:9 (л.д.33-37).

На основании постановления администрации Орловского района Орловской области от Дата № ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 57:10:0021603:58, площадью 1251 кв. м., местоположение: Орловская область, Орловский район, с/п Платоновское, НСТ «Вязки», поле 3, участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства (л.д.7).

Дата заместителем главного государственного инспектора в Орловской области по использованию и охране земель ФИО2 истец ФИО1 был уведомлен о том, что он использует земельный участок с кадастровым номером 57:10:0021603:58 не в юридических границах, что является нарушением ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (л.д.8-9).

Дата в результате выездной проверки земельного участка ФИО1 выявлено несоответствие одной из границ земельного участка сведениям Управления Росреестра, площадь занятого истцом земельного участка из земель государственных земель, собственность на которые не разграничена, составила 270 кв.м., о чем составлен акт (л.д.10-13).

По результатам проверки Дата истец привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.14- 19).

16 февраля и Дата и Дата администрацией <адрес> ФИО1 было отказано в перераспределении земельного участка на основании п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования некоммерческой организации НСТ «Вязки», решение о распределении истцу испрашиваемого земельного участка садоводческим товариществом не принималось (л.д.20, 32, 38).

12 мая и Дата ФИО1 обращался с заявлением к председателю НСТ «Вязки» ФИО3 с просьбой представить протокол общего собрания о распределении ему вышеуказанного земельного участка (л.д. 22, 33-34).

Как пояснила в судебном заседании председатель НСТ «Вязки» ФИО3, решения по заявлению ФИО1 о передаче ему испрашиваемого земельного участка общим собранием не принималось, что не соответствует требованиям Федерального закона от Дата № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Дата между истцом ФИО1 и председателем НСТ «Вязки» ФИО3 был заключен договор аренды, предметом которого является земельный участок из состава земель общего пользования с кадастровым номером 57:10:0021603:9, общей площадью 270 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, НСТ «Вязки» для ведения садоводства, на срок с Дата по Дата, который в нарушение требований ч.2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ и 26 Земельного кодекса РФ в установленном законом порядке не зарегистрирован (л.д.28-31), поэтому не может быть правовым основанием регулирования спорных отношений между истцом ФИО1 и НСТ «Вязки».

20 мая и Дата председатель НСТ «Вязки» ФИО3 сообщила ФИО1 о том, что испрашиваемый земельный участок занят им самовольно, относится к землям общего пользования НСТ «Вязки» т приватизации не подлежит, на участке истцом возведен гараж и подвал, гараж вплотную подходит к дорожному полотну и создает аварийную ситуацию (л.д. 27, 35).

Вступившим в законную силу решением Орловского районного суда Орловской области от Дата ФИО1 было отказано в удовлетворении его требований к администрации Орловского района Орловской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В соответствии с пп. 2 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

Вышеназванным решением Орловского районного суда <адрес> от Дата, которое для настоящего дела в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ является обязательным, установлено, что рассматриваемом случае при перераспределении исходными участками являются земельный участок истца с кадастровым номером 57:10:0021603:58, площадью 1251 кв. м, принадлежащий на праве собственности истцу, и примыкающий к нему земельный участок, площадью 271 кв. м., являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:9, находящегося в бессрочном пользовании НСТ «Вязки».

Поскольку процедура перераспределения земельных участков предусматривает согласование с названными в законе землепользователями и эта процедура истцом не соблюдена, согласие НСТ «Вязки» не испрашивалось, у администрации Орловского района отсутствовало право формирования земельного участка в том объеме, который просит истец и заявителю обоснованно отказано в удовлетворении требований.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего спора истцом не представлено суду доказательств, что им соблюдена процедура перераспределения земельных участков. Поэтому его требования к администрации Орловского района Орловской области об обязании администрации Орловского района Орловской области выполнить мероприятия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, по оформлению земельного участка, основанные на пункте 4 статьи 11.2 Земельного Кодекса РФ, не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела также следует, что на основании доверенности, выданной ФИО1 ФИО3 Дата, ФИО1 уполномочил ФИО3, в том числе, быть его представителем по вопросам оформления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновский с/с, НСТ «Вязки», участок № 11, поле 3, без права продажи указанного имущества.

Оспаривая результаты межевания принадлежащему ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 57:10:0021603:58, общей площадью 1251 кв.м. в НСТ «Вязки», истец выражает несогласие с невключением в его границы спорного земельного участка из земель общего пользования, площадью 271 кв.м..

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец не представил суду доказательств, что испрашиваемый им земельный участок соответствует условиям, указанным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Заявленные истцом требования о признании результатов межевания недействительными сами по себе не влекут восстановление нарушенных, по мнению истца, его прав и законных интересов, поскольку какого-либо права на спорный земельный участок из земель общего пользования, площадью 271 кв.м., у истца нет, вступившим в законную силу решением Орловского районного суда Орловской области от 27 августа 2019 года установлено, что истцом не соблюдена процедура перераспределения земельных участков, а настоящим решением суда установлено несоблюдение истцом условий пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По мнению суда, истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

С учетом изложенного требования истца к НСТ «Вязки» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к НСТ «Вязки», администрации Орловского района Орловской области о признании действий председателя НСТ «Вязки» ФИО3 по межеванию земельного участка и результатов межевания незаконными и обязании администрации Орловского района Орловской области выполнить мероприятия, предусмотренные Земельным кодексом РФ, по оформлению земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья О.Н. Шекшуева