Решение № 2-118/2017 2-118/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-118/2017

Дело № 2-118/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«28» июля 2017 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И. Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е. В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя соответчика и истца по встречному иску ФИО2, действующей от имени и в интересах ФИО3 на основании письменного ходатайства в порядке статьи 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, и иску ФИО3 к администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании права собственности на земельные доли в порядке наследования,

установил:

администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, от имени и в интересах которой действует ФИО1, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту Управление Росимщества в Орловской области) с требованиями признать право муниципальной собственности Голунского сельского поселения на пять невостребованных земельных долей размером по <данные изъяты> га каждая (<данные изъяты> кв.м.), из них пашни <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.), общей площадью <данные изъяты> кв. м., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, собственниками которых являются умершие граждане Ш., Е., В., З., К.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании постановления администрации Новосильского района №88 от 24.06.1994 года был утверждён список лиц в количестве 253-х человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая из земель <данные изъяты>. <данные изъяты> ликвидирован по решению суда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лица, наделённые земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ею согласно своему волеизъявлению, и в соответствии с действующим законодательством. В указанный период времени получили земельный пай, но поименованные выше граждане умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На основании положений п.2 ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (далее Администрация), на территории которой располагается земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, принадлежавший <данные изъяты>, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей). В целях формирования списка невостребованных земельных долей, Администрацией получен архивный экземпляр Постановления администрации Новосильского района №88 от 24.06.1994 года с прилагающимися к нему списками членов <данные изъяты>, имеющих право на земельную долю данного кооператива. Также были получены выписка из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, а также выписка из единого государственного реестра права (далее ЕГРП) на данный земельный участок. Согласно п.4 ст.12.1 Закона, Администрацией опубликован список невостребованных земельных долей в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список размещался на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения. Указанные списки не размещались на официальном сайте Администрации в связи с его отсутствием. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. Наследники указанных выше умерших собственников земельных долей в Администрацию заявления не подали и иным образом своей воли не изъявили. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырёх месяцев, Администрацией ДД.ММ.ГГГГ данный список был утверждён самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Администрация считает, что исполнила все, предусмотренные Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и, руководствуясь положениями п.8 ст.12.1 Закона инициировала обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

ФИО3 <данные изъяты> через представителя обратилась в суд с иском к администрации Голунского сельского поселения с требованиями: признать за ней в порядке наследования право собственности на две земельные доли площадью по <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведения сельского хозяйства, ранее принадлежавшие В. и А.

Исковые требования ФИО3 обоснованы тем, что она является наследником после смерти своих родителей В. и А., которым принадлежали земельные доли размером <данные изъяты> га, каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. После смерти В. ДД.ММ.ГГГГ в наследство вступила его супруга А. и было заведено наследственное дело №. После смерти А. ДД.ММ.ГГГГ в наследство вступила ФИО3 и было заведено наследственное дело №. Нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении земельных долей было отказано в виду отсутствия в системе ЕГРП правообладателей Г.. Считая, что поскольку приняла часть наследства, оставшегося после смерти своих родителей в установленном законом порядке и сроки, то и приобрела право наследования по закону и на земельные доли своих родителей.

Определением судьи Новосильского районного суда Орловской области от 31.06.2017 года гражданское дело № 2-118/2017 по иску ФИО3 к администрации Голунского сельского поселения о признании права собственности в порядке наследования на земельную долю соединено с гражданским делом №2-123/2017 по иску администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли.

Определением Новосильского районного суда Орловской области от 05.07.2017 года производство по делу в части требований о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ранее З., прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

Также в предварительном судебном заседании 05.07.2017 года представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования в части количества земельных долей в сторону уменьшения, просила признать право муниципальной собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на четыре земельные доли площадью по <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни <данные изъяты>, каждая, общей площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежавшие Ш., Е., В., К.

Также в ходе предварительного слушания 05.07.2017 года к участию в дело по иску администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в качестве соответчика привлечена наследник В. – ФИО3

По объединенному делу проведена подготовка дела к судебному разбирательству.

В настоящем судебном заседании представитель первоначального истца ФИО1 исковые требования в отношении четырех земельных долей поддержала, обосновывая доводами, подробно изложенными в исковом заявлении и приведенными выше, возражала против удовлетворения иска ФИО3 в части признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую ранее И., в отношении остальной части требований ФИО3 возражений не имела. В обоснование своих возражений представитель администрации Голунского сельского поселения пояснила, что ФИО3, приняв наследство, своих прав на спорную земельную долю, принадлежавшую В. не оформляла, долей не владела и не распорядилась ею. На дату ДД.ММ.ГГГГ утверждения администрацией Голунского сельского поселения списка невостребованных земельных долей, куда вошла доля В., прошло более 4-х лет, сведений о фактическом распоряжении земельной долей исковое заявление ФИО3 не содержит. На момент утверждения списка невостребованных земельных долей, доля В. не была зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года, признание факта невостребованности данной спорной доли по таким основаниям соответствует пункту 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Считала, что даже признав факт наследования земельной доли, данная доля является невостребованной, так как наследник не предпринял добросовестных действий по надлежащему своевременному оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею. Администрацией Голунского сельского поселения публичный порядок, установленный пунктами 4-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения был соблюден. ФИО3, вступив в наследство, в течение 4-х лет с даты опубликования списка невостребованных земельных долей, не заявляла возражений относительного того, что принадлежавшая В. земельная доля необоснованно включена в список невостребованных долей, ни до проведения собрания, ни непосредственно на самом собрании долевых собственников. Правило, содержащееся в специальном Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения, о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в установленном порядке, носит императивный характер. В связи с чем, полагала, что случаи сохранения такого права за лицами должны иметь место только при наличии исключительных обстоятельств – доказательств, подтверждающих, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, являющимися уважительными.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО2 возражала против исковых требований администрации Голунского сельского поселения в отношении земельной доли, принадлежавшей ранее В. Не возражала против удовлетворения требований в отношении иных трех земельных долей. Поддержала исковые требования своего доверителя в полном объёме, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении и приведенные выше, просила суд исковые требования ФИО3 удовлетворить. Дополнительно в обоснование своих возражений относительно требований муниципального образования в отношении земельной доли, принадлежавшей ранее В. пояснила, что последний и его супруга А. – <данные изъяты> ФИО3 были включены в список граждан, имеющих право собственности на получение земли бесплатно, как пенсионеры и бывшие работники хозяйства, утвержденный на общем собрании <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Смерть В. последовала ДД.ММ.ГГГГ, то есть через полтора года после утверждения списка. Его супруга А. в установленном законом порядке вступила в наследство, оставшееся после смерти супруга, в установленном законом порядке оформила свои права наследника на часть его имущества, не оформляя наследственных прав в отношении земельной доли. А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. После её смерти в установленном законом порядке и срок в права наследования вступила дочь – ФИО3 (в девичестве Г.) В.В., оформив часть наследства в законодательном порядке. Поскольку оба умерли в <адрес>, то наследственные дела открывались там. При этом ФИО3 не знала о наличии у её родителей в собственности земельных долей. Нотариус, открывавший наследственные дела данный факт не устанавливал. В апреле месяце от жителей <адрес> и сотрудников сельскохозяйственной организации ФИО3 случайно узнала о наличии у <данные изъяты> при жизни в собственности земельных долей и обратилась в устном порядке к нотариусу за выдачей свидетельств о праве на наследство по закону в отношении земельных долей <данные изъяты>. Однако, в выдаче свидетельств ей было отказано по причине отсутствия в выписке из ЕГРП В. и А. как правообладателей земельных долей. По этой причине и инициировано было обращение в суд с иском о признании права собственности на две земельные доли, ранее принадлежащие её родителям. Считает, что поскольку ФИО3, приняв в установленном законом порядке часть наследственного имущества, приобрела и право на наследование земельных долей своих родителей. Просила учесть, что наследственные дела после смерти Г. заводились до вступления в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и соответственно регистрация прав собственности Г. на земельные доли не могла состояться при их жизни. Кроме того, считала, что хотя земельные доли В. и А. и признаны в установленном законом порядке не востребованными, однако на момент судебного заседания не переданы в муниципальную собственность и право собственности, аренды и каких-либо сделок в отношении этих долей не совершалось, то земельные доли подлежат включению в наследственную массу и наследоваться на общих основаниях доверительницей. ФИО3 имеет намерения распорядиться земельными долями своих родителей. Отметила, что свидетельства о праве собственности на земельные доли В. и А. не выдавались по неизвестным причинам, хотя обязанность по формированию и выдаче таких свидетельств возлагалась на администрацию сельского поселения. Свидетельство А. даже не формировалось. Соответственно ни Г. при жизни не могли знать о своих правах на землю, ни наследник по закону ФИО3 Публикация объявлений через средства массовой информации хотя и является общедоступной, однако не все лица знакомятся с такой информацией, а лишь те, кто заинтересован. А поскольку в отсутствие правоустанавливающих документов ФИО3 не предполагала о наличии в собственности своих родителей земельных паев, то и значение таким публикациям не предавала.

В предварительном судебном заседании 20.07.2017 года ФИО3 выразила позицию, аналогичную позиции своего представителя ФИО2, озвученной в настоящем судебном заседании. Поясняла, что оформляя наследственные права, не знала о наличии у родителей в собственности земельных долей, в виду отсутствия у них свидетельств. Узнала о данном факте от работников сельхозпредприятия и жителей <адрес> случайно в ДД.ММ.ГГГГ, тогда и обратилась устно к нотариусу в <адрес>, где открывались наследственные дела после смерти родителей. Считала, что поскольку земельные доли, принадлежащие ранее её родителям, не находятся у кого-либо в собственности, то приобрела право собственности в отношении них в порядке наследования по закону. Отмечала, что при оформлении наследственных прав после смерти матери, нотариусом не предпринимались попытки установить имущество, находящееся в собственности родителей. О наследственном имуществе, на которое ей были выданы свидетельства, она указывала нотариусу самостоятельно. Органы Росреестра подтвердили, что свидетельства о праве собственности на землю ни <данные изъяты>, ни её <данные изъяты> не выдавались, в связи с чем не могла предполагать о наличии в их собственности земельных долей, поэтому и информацию в газете <данные изъяты> не изучала по такому вопросу.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области), третье лицо – Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области (далее – Межмуниципальный отдел Росреестра по Орловской области) в судебное заседание, о времени и месте которого извещались надлежащим образом, своих представителей не направили, об уважительных причинах невозможности явки в суд представителей до сведения суда не доведено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей ответчик и третье лицо не заявили, письменных возражений относительно исковых требования от указанных участников по делу не поступало.

Неявка в судебное заседание представителей ответчика, третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы исковых требований администрации Голунского сельского поселения и доводы исковых требований ФИО3, с учётом внесенных уточнений, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до01 января 1993 годапровести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от29 декабря 1991 года №86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от29 декабря 1991 года №86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельного кодекса Российской Федерации. С учётом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года №213. В них включались, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

Из пункта 16 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 следует, что владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Положениями пунктов 3-8 статьи 12.1 названного Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения определена процедура выявления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Исходя из закрепленных в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод, части 4 статьи 35 Конституции РФ, право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

Само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым является в настоящее время Гражданский кодекс Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации», часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 1 марта 2002 года.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации», часть третья Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

По гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно статье 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Аналогичные положения содержатся в статье 527 ГК РСФСР.

В соответствии со статьёй 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно статье 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Аналогичные положения содержатся в статье 532 ГК РСФСР.

В соответствии со статьёй 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В силу пункта 1 статьи 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Аналогичные положения содержатся в статье 546 ГК РСФСР.

В соответствии со статьёй 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных статьями 284 и 285 Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Так, согласно пункту 5 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9«О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области № 88 от 24 июня 1994 года «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты> в собственность были предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий, утверждена усредненная земельная доля, передаваемая бесплатно в собственность граждан общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением доли каждого собственника в указанный список, помимо прочих, включены Ш., Е., В., К., А. (том №1 л.д. 9-16).

Согласно сведениям архивного отдела администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № предположительно в ДД.ММ.ГГГГ образованы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ решением суда ликвидирован (том №1 л.д. 32).

Спорные земельные доли входят в состав земельного участка, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (том №2 л.д. 31-32).

Ш. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>; В. умер ДД.ММ.ГГГГ фактически в <адрес>; К. умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>; А. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (том №1 л.д. 94-96, 98, том №2 л.д. 13-14, 58, 68).

Выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю: Ш. свидетельство серии №, Е. свидетельство серии №, К. свидетельство серии № (том №1 л.д. 91).

В. свидетельство не выдавалось, о чем в представленной в материалы дела копии свидетельства № на имя В., имеется отметка о том, что оригинал свидетельства хранится в Новосильском межмуниципальном отделе Управления Росрееста по Орловской области (том №2 л.д. 19 оборот).

Сведения о формировании и выдаче свидетельства на право собственности на землю в отношении А. отсутствуют в архиве Новосильского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Орловской области (том №2 л.д. 20).

По сообщению нотариуса <адрес> отДД.ММ.ГГГГ года№, после смерти Ш., Е., К. наследственные дела не заводились (том №1 л.д. 117).

В. и А. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, имели двух дочерей: Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения и Г. № рождения. Дочь Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ДД.ММ.ГГГГ В. нотариусом <адрес> в установленные законом сроки и порядке было открыто наследственное дело № по заявлению супруги умершего – А. При этом дочь – ФИО3 (Г.) В.В. от причитающейся ей доли на наследственное имущество после смерти отца – В. отказалась. А. приняла часть наследства оставшегося после смерти наследодателя в виде доли в праве на жилой дом. При этом свидетельство о праве на наследство по закону в отношении земельной доли, принадлежавшей В. она не получала. После смерти ДД.ММ.ГГГГ А. нотариусом <адрес> в установленные законом сроки и порядке было открыто наследственное дело № по заявлению дочери умершей – Г. Последняя приняла часть наследства после смерти наследодателя в виде денежных вкладов, доли в праве на жилой дом. Свидетельство о праве на наследство в отношении земельной доли принадлежавшей А., ФИО3 не получала (том №2 л.д. 56-77, 89-90, 112).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в системе Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют записи о регистрации права собственностиШ., Е., В., К. (том №1 л.д. 124-127) и А. (том №2 л.д. 55) на объекты недвижимого имущества.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты>№был размещен список граждан из 82-х человек, чьи земельные доли признаются невостребованными, куда, помимо прочих были включены Ш., Е., В., К. и А.(том №1 л.д. 17, 19-20). Такая же информация была размещена на информационных щитах Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области. На сайте администрации Голунского сельского поселения данные списки не размещались в связи с его отсутствием (том №1 л.д. 17, 21).

В последующем,05.04.2013 года в газете <данные изъяты>№ было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, однако общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума (том №1 л.д. 18-20, 22).

В связи с чем, постановлением главы администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской областиот ДД.ММ.ГГГГ №утверждён список невостребованных земельных долей <данные изъяты> из 42-х человек, в который, в том числе, были включены земельные доли Ш., Е., В., К. (том №1 л.д. 23-24).

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки А., последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе <данные изъяты> (том №2 л.д. 22-23).

В. работал к колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том №2 л.д. 24-25).

Материалами дела также установлено, что земельные доли, принадлежавшие В. и А. в муниципальной собственности администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области не находятся (том №1 л.д. 26-27). Кроме того, земельная доля А. в список невостребованных земельных долей, утвержденный постановлением главы администрации Голунского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №включена не была.

Материалы дела также не содержат сведений и о том, что земельные доли, принадлежащие ранее Ш., Е., К., В. и А. передавались в аренду, либо находятся в муниципальной собственности сельского поселения, в собственности субъекта Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие Ш., Е. и К.

Судом установлено, что право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ныне умершиеШ., Е. и К. не зарегистрировали и своими земельными долями при жизни способами, предусмотренными законом, не распорядились.

ТУ Росимущества в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Заявленные исковые требования в указанной части законны, поскольку основаны на нормах специального Закона и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ранее Ш., Е. и К.

Разрешая спор в отношении земельных долей, принадлежавших ранее В. и А., суд исходит из следующего.

В постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (пункт 34).

Принятие наследником по закону какого-либо имущества из состава наследства или его части означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства (пункт 35).

Наследник по закону после смертиВ.– женаА., юридически принявшая наследство после смерти супруга, наследственные права на его земельную долю не оформляла, земельной долей также не распорядилась. ФИО3, являясь наследником первой очереди А., своих прав на спорные земельные доли также не оформляла, возражений после опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес органа местного самоуправления не подавала. Наследственные права после смерти своей матери юридически оформила, обратившись к нотариусу в установленном законом порядке и сроки в ДД.ММ.ГГГГ, приняв часть наследства. Основанием для обращения ФИО3 в суд послужило то обстоятельство, что нотариус в устном порядке отказала ей в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону в отношении земельных долей, принадлежавших её родителям – В. и А., и не осведомленности истца о наличии в собственности родителей земельных долей в виду отсутствия правоустанавливающих документов.

Тот факт, что В. и А. при жизни не обращались с заявлением об оформлении своего земельного пая в соответствии с требованиями закона, действовавшего в то время, основанием для отказа в иске ФИО3 являться не может, поскольку факт наделения этих лиц земельными долями при реорганизации колхоза, внесения этих земельных долей в качестве пая в <данные изъяты> подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Отсутствие доказательств отчуждения земельных долей В. и А. также подтверждает обоснованность доводов истца о том, что данное имущество вошло в состав наследственного имущества указанных физических лиц, и она как единственный наследник имущества А. является собственником этих земельных долей.

Поскольку размер земельных долей на момент реорганизации <данные изъяты> В. и А. в <данные изъяты> - по <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни по <данные изъяты> га (каждая), также подтвержден материалами дела, и это обстоятельство ответчиком не оспаривалось, суд полагает, что право собственности истца на земельные доли указанного размера и подлежит признанию судом.

В связи с тем, что сведений о передаче земельных долей В. и А. как невостребованных в фонд перераспределения земель района либо оформления их в собственность иного физического или юридического лица, передачи земельных долей в аренду в материалах дела не имеется, суду не представлено, а основанием для обращения в суд явилось лишь отсутствие сведений о правах умерших собственников на спорные земельные доли и отсутствие свидетельств о праве собственности на земельные доли, невозможность их предоставления нотариусу для оформления свидетельств о праве на наследство, суд считает избранный ФИО3 способ защиты нарушенного права верным.

Поскольку именно администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области права ФИО3 оспаривает и намерена включить земельную долю, которой был наделен В., как невостребованную в фонд перераспределения земель района, а также учитывая, что <данные изъяты> ликвидирован и сведений об иных лицах, имеющих право на землю, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не представлено, суд находит правильным и привлечение именно указанного органа местного самоуправления в качестве ответчика по делу по иску ФИО3

Не выдача свидетельства на право собственности на земельную долю В. суд признает исключительным обстоятельством, поскольку в деле имеются доказательства, подтверждающие, что действия ФИО3 в отношении земельной доли её отца – В. отсутствуют по объективным причинам – не выдача соответствующего свидетельства о праве, что повлекло за собой неосведомленность наследника А. о составе наследственного имущества. В свою очередь, отсутствие факта формирования и выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю А., повлекло за собой неосведомленность наследника ФИО3 о наличии в наследственной массе земельных долей как отца – В., так и матери А.

Суд принимает во внимание по настоящему делу намерения ФИО3 распорядиться земельными долями родителей, и её бездействие в данном случае по распоряжению земельными долями вызвано объективными причинами, о которых указано выше, в том числе и в настоящее время ФИО3 не имеет возможности предпринять какие-либо действия по распоряжению земельными долями, в виду отказа нотариуса выдать свидетельства о праве на наследство по закону с целью последующей процедуры оформления прав собственности, необходимого для совершения распорядительных действий в отношении земельных долей.

Учитывая, что решения суда о передаче в муниципальную собственность спорных земельных долей, принадлежавших ранее В. и А., не имеется, обращение в суд администрацией и ФИО3 инициировано практически одновременно, земельные доли В. и А. в соответствии с действующим законодательством, подлежат включению в состав наследства и должны наследоваться на общих основаниях. Возражений относительно передачи в собственность ФИО3 земельной доли, принадлежавшей А., администрация Голунского сельского поселения не имеет.

В связи с чем, исковые требования администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области в части признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ранее В., суд оставляет без удовлетворения, соответственно исковые требования ФИО3 о признании права собственности в порядке наследования по закону на земельные доли, принадлежавшие В. и А. подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации прав собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области и ФИО3

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на земельные доли площадью по <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м.) сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м.), каждая, общей площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м.), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащие Ш. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Е. ДД.ММ.ГГГГ рождения, К. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В удовлетворении исковых требований администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО3 о признании права собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м.) сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м.), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, отказать.

Исковые требования ФИО3 к администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании права собственности в порядке наследования на земельные доли удовлетворить.

Признать за ФИО3 в порядке наследования по закону право собственности на две земельные доли, площадью по <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.) сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м.), каждая, общей площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв. м.), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащие В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, А. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение суда является основанием для регистрации прав собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области и ФИО3 на недвижимое имущество в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина