Решение № 12-84/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-84/2020

Дело №12-84/2020


РЕШЕНИЕ

город Баймак 15 сентября 2020 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Утарбаев А.Я.,

С участием Генерального директора ООО «БСЛ» ФИО1, и адвоката Тулибаева Ш.Н рассмотрев жалобу ООО «Баймакский союз лесопромышленников» (далее по тексту ООО «БСЛ») на постановление Министерства лесного хозяйства РБ в лице Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарному надзора Министерства лесного хозяйства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарному надзора Министерства лесного хозяйства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БСЛ» в лице генерального директора ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 500 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «БСЛ» подана жалоба с просьбой отменить постановление, прекратить производство по делу на основании пп2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в обоснование жалобы указав, что согласно вводной части Постановления № о назначении административного наказания оно составлено в отношении ООО «БСЛ», однако в резолютивной части начальник Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 признает юридическое лицо - ООО «БСЛ» в лице генерального директора ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ и назначает наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей, таким образом, привлекая к ответственности должностное лицо - генерального директора общества ФИО1 Кроме того, административным органом не установлено время совершения административного правонарушения. При определении наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие вину, а именно, п.3 ст.4.2 КоАП РФ добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, п.4 ст.4.2 КоАП РФ оказание лицом,; совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельству подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; п.5 ст.4.2 КоАП РФ предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Представитель Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарному надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан будучи надлежащим образом извещенными на судебное заседание не явился.

Генеральный директор ООО «БСЛ» и адвокат Тулибаев Ш.Н. жалобу поддержали, просили постановление отменить производство по делу прекратить, поскольку между ООО «БСЛ» и индивидуальным предпринимателем ФИО8 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которого ИП ФИО8 приобретены у ООО «БСЛ» лесные насаждения <адрес>. Согласно указанного договора обязанность по очистке лесосеки от порубочных остатков возлагается на индивидуального предпринимателя. Договором также предусмотрена обязанность покупателя по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах, а также ответственность при несоблюдении указанных правил.

Изучив и оценив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, апелляционная инстанция установила следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут на территории, арендованной ООО «БСЛ», в <адрес> произошел лесной пожар площадью 1,5 га.

По результатам дослественной проверки дознавателем ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ капитаном внутренней службы ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 за отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.261УК РФ (п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ). Причиной возгорания послужила огневая очистка лесосеки в условиях ветреной сухой погоды, в условиях открытого пожарного сезона. Таким образом, в результате нарушения требований пп. «в» п.17 раздела 3 «Правил пожарной безопасности в лесах» допущено возникновение лесного пожара, без причинения тяжкого вреда здоровью человека, ответственность за которое предусмотрено ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

В Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что причиной возгорания послужила огневая очистка лесосеки гражданином ФИО6 в условиях ветреной сухой погоды, в условиях открытого пожарного сезона. Таким образом, в результате нарушения требований пп. «в» п.17 раздела 3 «Правил пожарной безопасности в лесах» допущено возникновение лесного пожара, без причинения тяжкого вреда здоровью человека, ответственность за которое предусмотрено ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ООО «БСЛ» государственным лесным инспектором, ведущим специалистом-экспертом Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора МЛХ РБ ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.

Постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 о назначении административного наказания №06/12-20 от 22.06.2020 Общество с Ограниченной Ответственностью «Баймакский союз лесопромышленников» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Посчитав, что указанное постановление принято с нарушением требований законодательства, ООО «БСЛ» обратилось в суд за защитой.

Согласно ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, 3 ст.53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Вместе с тем согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого бесспорно установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. ст.26.1 КоАП РФ, по делу подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти данные в силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ должны содержаться в протоколе об административном правонарушении и устанавливаются объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевших, свидетелей, иными доказательствами, предусмотренными законом.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных нарушениях и содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, статью Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение правонарушения, а так же мотивированное решение по делу.

Судом установлено, что между ООО «БСЛ» и ИП ФИО8 заключен договор о купле-продаже лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИП ФИО8 приобретены у ООО «БСЛ» лесные насаждения в <адрес>. Пунктом 11 Договора на индивидуального предпринимателя возложена обязанность по очистке лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой согласно Технологической картой. Указанная очистка должна быть проведена до срока настоящего Договора.

Подпунктом е п. 21 Договора на покупателя лесных насаждений возлагается обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 23 Договора предусмотрено, что за нарушение Договора покупатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства». Покупатель несет материальную ответственность за все штрафные санкции, возникшие по его вине, налагаемые лесхозами, лесохозяйственными органами, государственными или иными контролирующими органами (учреждениями) в соответствии с законодательством РФ и законодательством Республики Башкортостан.

Из материалов административного дела усматривается, что руководителем Общества ФИО1 всем учредителям общества, работникам и лицам, производящим лесозаготовки, отправлены смс-сообщения об установлении открытии пожароопасного периода и запрещении разводить костры и запрещении производить огневые очистки лесополос от порубочных остатков.

Учредителем – индивидуальным предпринимателем ФИО8 по собственной инициативе произведена огневая очистка лесополосы, что отражено в его объяснениях государственному лесному инспектору от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным органом не установлено время совершения административного правонарушения. Так, в Постановлении № указывается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.05 часов на территории арендованной ООО «БСЛ» в <адрес> произошел пожар. Однако из объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что к 13.00 часам ДД.ММ.ГГГГ пожар был потушен силами арендатора.

В вину ООО «БСЛ» вменено нарушение п.14 и п.17 подпункта «в» Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», а именно не сообщение об обнаружении лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно в специализированную диспетчерскую службу и не принятии всех возможных мер по недопущению распространения пожара. Однако, контролирующим органом не установлено, время когда стало известно представителю Общества о возникновении пожара на указанном лесном участке. Материалы административного дела не содержат сведений от специализированной диспетчерской службы о поступлении или не поступлении указанного сообщения. Представитель Общества не опрошен по данному факту.

Указанные выше обстоятельства суд расценивает как основания для отмены обжалуемого постановления.

Суд находит, что постановление Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан о назначении административного наказания №06/12-20 от 22.06.2020 о привлечении Общества с Ограниченной Ответственностью «Баймакский союз лесопромышленников» к административной ответственности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку обжалуемой постановление подлежит отмене, а предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной отвествтенности по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Абзелиловский межрайонный территориальный отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7. ст.30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Апелляционную жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Баймакский союз лесопромышленников» ФИО1- удовлетворить.

Отменить постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 о назначении административного наказания №06/12-20 от 22.06.2020 о признании Общества с Ограниченной Ответственностью «Баймакский союз лесопромышленников виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в виде денежного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Возвратить материал об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело в Абзелиловский межрайонный территориальный отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения.

Судья: А.Я. Утарбаев