Решение № 2-334/2017 2-334/2017~М-342/2017 М-342/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-334/2017

дело № 2-334/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область

р.п. Кантемировка «14» ноября 2017 года

Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;

при секретаре Кобзевой Д.А.;

истца филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» ПАО «МРСК Центра» в лице представителей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2;

ответчика ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» к ФИО3 о возложении обязанности по сносу хозяйственной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд заявлением, в котором указывает, что ПАО «МРСК Центра» принадлежит линия ВЛ -10-3 ПС Талы, которая построена по проекту «Электроснабжение колхоза им. Калинина Кантемировского района Воронежской области» от 1971 г., (проект и справка о балансовой принадлежности прилагаются).

С 11.12.1992 г. на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Воронежской области № 643 от 19.11.1992 г. Воронежское ПО «Воронежнерго» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Воронежэнерго».

15.08.1996 г. Городской регистрационной палатой Администрации г. Воронежа зарегистрирована новая редакция Устава, согласно которой Акционерное общество открытого типа энергетики и электрификации «Воронежэнерго» (сокращенное наименование - АО «Воронежэнерго») переименовано в Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Воронежэнерго» (сокращенное наименование - АО «Воронежэнерго »).

05.07.2001 г. Регистрационной палатой Администрации г. Воронежа зарегистрирована новая редакция Устава, согласно которой сокращенное наименование - ОАО «Воронежэнерго».

31.03.2008 г. ОАО «Воронежэнерго» реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») на основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Воронежэнерго» от 18.01.2008 г. и создан филиал ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго» (на основании решения Совета директоров ОАО «МРСК Центра» от 11.01.2008 г. о создании филиалов протокол № 01-08, приказ ОАО «МРСК Центра» от 28.01.2008 г. № 24 «О создании филиалов ОАО «МРСК Центра»).

01.07.2015 г. в ЕГРЮЛ зарегистрированы изменения наименования Открытого акционерного общества. «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на: Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (сокращенное наименование - ПАО «МРСК Центра»).

Как следует из пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы законодательства Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (Далее - Правила).

Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. Для воздушных линий классом напряжения 10 кВ установлена охранная зона 10 м. (приложение к правилам).

Согласно п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

До принятия указанных правил действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255.

Согласно п. 2,4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях для линий напряжением до 20 киловольт включительно -10 метров.

На основании указанных правовых норм следует, что на часть земельного участка, принадлежащего ответчику, установлен публичный сервитут, предусмотренный Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255.

В соответствии п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ" О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Аналогично согласно ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Обременение в виде охранной зоны является, по сути, публичным сервитутом. Охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается с момента ввода таких объектов в эксплуатацию в силу закона.

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным тем же Кодексом, федеральными законами; могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Следовательно, с момента строительства линии электропередачи с 1971 г. в соответствии с вышеперечисленными документами часть земельного участка под линией получала обременение в виде публичного сервитута, а размер этой части равен размеру охранной зоны ЛЭП.

20.07.2016г. в ходе планового осмотра ЛЭП установлено, что в охранной зоне находятся хоз. постройка (летняя кухня) в пролетах опор 256-257 ВЛ 10 кВ № ПС Талы. Указанное строение создает угрозу безаварийной работы данной линии. Спорная хоз. постройка (летняя кухня) принадлежит ФИО3 (согласно сведениям администрации Смаглеевского сельского поселения), проживающему по адресу: <адрес> Так же по данным администрации год постройки домовладения с жилыми и нежилыми помещениями - ДД.ММ.ГГГГ

Гражданину ФИО3 было направлено уведомление о проведении обследования (отметка о получении 21.01.2017г.).

Главе Администрации Смаглеевского сельского поселения направлено уведомление о проведении обследования.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра ЛЭП ВЛ 10 кВ № ПС Талы по указанному адресу составлен акт о нарушении охранной зоны ЛЭП (фотоматериалы прилагаются).

Ответчик, в нарушение всех вышеперечисленных положений продолжает эксплуатацию строений в охранной зоне электросетей.

ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о нарушении охранной зоны ЛЭП ЮкВ Прокурору Кантемировского района Метлеву С.С. (ответ прилагается).

А также ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о нарушении охранной зоны ЛЭП 10кВ Заместителю руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО4

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Собственник имущества вправе защищать принадлежащее ему право всеми доступными способами, не противоречащими закону. Положения ст. 304 ГК РФ расширяют указанные гарантии за счет предоставления права требовать устранения всяких нарушений, даже если они не сопряжены с лишением владения.

Установление охранной зоны линий электропередачи впервые было предусмотрено Постановлением СНК СССР от 07.10.1939 N 1642 "Об утверждении Правил устройства и охраны высоковольтных электрических сетей", а затем и последующими актами: Постановлением Совмина СССР от 30.11.1953 N 2866 "Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей", Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255, Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. N 667.а затем действующим Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Из буквального толкования положений ст. 1079 ГК РФ следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне линий электропередачи обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта. Исходя из этого, нарушение прав ПАО «МРСК Центра» как собственника воздушной линии электропередачи размещением на земельном участке постройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи, может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

В связи с тем, что строительство хоз. постройки (летней кухни) по адресу: <адрес>, произведено с нарушением норм Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 без согласования с владельцем энергообъекта, такое строение подлежит сносу.

Нахождение хоз. постройки в охранной зоне непосредственно под проводами повышает вероятность несчастных случаев, создает угрозу возникновения пожара, угрозу жизни людей, а в случае аварийной ситуации обрыва провода доступ к линии обслуживающей организации для ремонта будет затруднен. Эти обстоятельства подтверждают нарушение прав ПАО «МРСК Центра» и неопределенного круга лиц. В Л - 10 кВ является высоковольтной линией, напряжением 10 000 Вольт, которая в силу ст. 1079 ГК РФ является объектом повышенной опасности.

Просит суд обязать ФИО3 снести хоз. постройку (летнюю кухню), расположенную по адресу: <адрес> в пролетах опор 256-257 ВЛ-10-3 ПС Талы, за счет собственных средств в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу; Взыскать с ФИО3 расходы по оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца исковые требования были увеличены в связи с чем просит суд обязать ответчика снести хозяйственные постройки литер Г15 и Г16.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали, сообщив суду аналогичные сведения, содержащиеся в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании каких-либо обоснованных возражений по исковым требованиям не заявил, кроме того, что он спорные хозяйственные постройки не возводил, в связи с чем считает, что он нарушений охранной зоны воздушной электролинии, не допускал.

Судом из письменных доказательств установлено, что согласно проекту электроснабжения колхоза им. Калинина, Кантемировского района, Воронежской области, утвержденного 1971 году, следует, что воздушная линия электропередачи проходит через село Смаглеевка, Кантемировского района, Воронежской области миную зону жилой застройки /л.д. 18-24/.

Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ и №, следует, что объект ВЛ-10кв ф3 от ПС Талы инвентаризационный № введен в эксплуатацию 30.10.1978 года и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится на балансе ПАО «МРСК Центра», сведения о границах охранной зоны в кадастровый учет не внесены /л.д. 43, 77-78/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были зарегистрированы права на земельный участок, категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование для ЛПХ, общей площадью 1472 кв.м., по адресу: <адрес> и на ? долю жилого дома, расположенного по этому же адресу /л.д. 57-58/.

Согласно сведений кадастрового и технического паспорта жилого дома №, <адрес> следует, что жилой дом литер А, А1, а, а1, возведен в 1985 году, сведений о возведении спорных литер Г15 летняя кухня и Г16 сарай, не имеется /л.д. 59, 62-65/.

Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, следует, что данный земельный участок в установленных границах был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 60-61/.

ДД.ММ.ГГГГ актом, составленного представителями ПАО «МРСК Центра» с участием ФИО3, установлено, что между опорами № и № ВЛ 10 кВ № ПС Талы, непосредственно под проводами ВЛ расположена летняя кухня на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с чем собственнику земельного участка ФИО3 было вручено уведомление о нарушении охранной зоны электрических сетей № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 25-30, 31-33/.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 89 ЗК РФ, предусмотрено, что «2. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации».

Согласно п., п. 5-10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 года, установлено, что для сохранения и создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства ограниченных вертикальными плоскостями от стоящих по обе стороны линии крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для линий напряжением до 20 киловольт. В этих охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций) в ведении и собственности которых находятся эти сети, запрещается осуществлять строительство любых зданий и сооружений.

Как следует из письменных доказательств, ФИО3 является собственником ? доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу <адрес> На земельном участке расположен жилом дом литер А, А1, а, а1 – 1985 года постройки, а также спорные хозяйственные сооружения Г15 летняя кухня и Г16 сарай, без указания года постройки.

Также в судебном заседании установлено и ответчиком не оспариваются обстоятельства о принадлежности ПАО «МРСК Центра» на праве собственности ВЛ 10 кВ № ПС Талы, введенной в эксплуатацию 30.10.1978 года, которая в опорах № и № проходит над спорными хозяйственными сооружениями Г15 летняя кухня и Г16 сарай, с нарушением требований охранной зоны электрических сетей, расположенных по адресу <адрес>

Учитывая сведения о времени (1985 год) постройки жилого дома (главная вещь ст. 135 ГК РФ), расположенного по адресу <адрес> суд приходит к выводу, что годом постройки спорных хозяйственных построек литер Г15 и Г16 (принадлежность, ст. 135 ГК РФ) необходимо признать 1985 год.

При таких обстоятельствах при разрешении возникших спорных правоотношений необходимо применять положения Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № 255, действующих по 24.02.2009 года (дата издания Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160).

В соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № 255, следует, что «2. Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

4. Охранные зоны электрических сетей устанавливаются: а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением до 20 киловольт - 10 метров.

11. В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается: а) производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений».

Как было установлено ранее спорные хозяйственные постройки литер Г15 и Г16 были возведены в 1985 году в охранной зоне ВЛ 10 кВ № ПС Талы, в опорах № и 257, введенной в эксплуатацию 30.10.1978 года и принадлежащей на праве собственности ПАО «МРСК Центра».

Согласно ст. 109 ГК РСФСР, действующего до 01.01.1995 года, следует, что «Гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п.».

В связи с тем, что спорные хозяйственные постройки возведены в 1985 году с нарушением требований Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № 255 в части соблюдения охранной зоны, то суд, учитывая характер таких нарушений, приходит к выводу, что они носят существенный характер, и с учетом того, что линия электропередач является источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ) то такие нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, и их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы истца в части своевременного и надлежащего обслуживания и ремонта линии.

При таких обстоятельствах, суд с учетом положений ранее действующей ст. 109 ГК РСФСР и действующей в настоящее время ст. 222 ГК РФ, приходит к выводу, что спорные хозяйственные постройки являются самовольными, и лицо, владеющее ими, не приобретает на них право собственности, в связи чем они подлежат сносу.

Также оценивая содержание ограничений по строительству в охранной зоне линии электропередач, установленных Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 года, суд приходит к выводу, что они вытекают не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей территории, а из фактических оснований наличия и эксплуатации линий электропередач, в связи с чем отсутствие установления границ охранной зоны в соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 года, не может являться основанием отказа в удовлетворении исковых требований.

При установлении срока в течение, которого ответчик будет обязан снести спорные хозяйственные постройки, суд учитывает мнения сторон и устанавливает его продолжительность в пять месяцев с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Так как исковые требования истца удовлетворены, то расходы понесенные истцом при рассмотрении дела в виде государственной пошлины в размере 6000 рублей, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда снести хозяйственные постройки литер Г15 летняя кухня и литер Г16 сарай, расположенные по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> пользу ПАО «МРСК Центра», 127018, <...>, ИНН <***>, дата регистрации 17.12.2004 года, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Маликин

мотивированное решение изготовлено 15.11.2017 года