Решение № 2-3830/2016 2-449/2017 2-449/2017(2-3830/2016;)~М-3796/2016 М-3796/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-3830/2016

Дело №2-449/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 31 января 2017 года

мотивированное
решение суда

составлено 03 февраля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 31 января 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.,

при секретаре Мирошниченко С.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части взыскания судебных расходов, отказ от части исковых требований принят судом, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, считает возможным производство по делу в указанной части исковых требований прекратить.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный Фонд г. Михайловска со следующими документами: паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельства о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; справка о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №; документ об образовании от ДД.ММ.ГГГГ №; справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; справка об оплате страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с достижением пенсионного возраста ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, имеют женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, при наличии в 2016 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, рассмотрев пакет документов, предоставленных истцом для установления досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», решило отказать в установлении досрочной страховой пенсии по старост из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера. В подсчет страхового стажа и специального стажа не был включен период работы в Семейном частном предприятии «БЭСТ»-Ч-вых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 был сделан запрос в МИНФИН России Федеральной Налоговой Службы УФНС России по Камчатскому краю и получен ответ о том, что база данных Единого государственного реестра налогоплательщика содержит сведения о постановке на налоговый учет ООО «БЭСТ», ИНН № (бывшее предприятие «БЭСТ» - Ч-вых) дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, снято с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ. Проверить предоставленные бухгалтерские и налоговые отчетности и уплате обязанных платежей за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, в связи с истекшим сроком хранения документов.

Считает отказ о назначении пенсии незаконным.

Просит суд признать решение Пенсионного Фонда об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Включить периоды работы в Семейном частном предприятии «БЭСТ» - Ч-вых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж РКС и общий, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Пенсионный Фонд назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требования, пояснила, что Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края, рассмотрев исковое заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), не согласно с ним по следующим основаниям.

Право на досрочную страховую пенсию по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, при наличии в 2016 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 года и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно вышепоименованных Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются трудовой книжкой установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункты 10, 11 Правил №1015, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года).

Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента <.....>. Страховой стаж работы в рамках применения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, в том числе с учетом льготного исчисления периодов работы протекавшей в Районах Крайнего Севера - 23 года 6 месяцев 18 дней, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера <.....>.

В подсчет страхового стажа и специального стажа не включен период работы в Семейном частном предприятии «БЭСТ»- Ч-вых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Запись о периоде работы заверена оттиском печати, содержащим аббревиатуру «РСФСР», которая применялась только до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением были направлены соответствующие запросы в КГКУ Государственный Архив Камчатского края и Управление ПФР в <адрес>. В архив документы данного предприятия на хранение не поступали (справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно информации Управления ПФР в г.Петропавловск-Камчатский Семейное частное предприятие «БЭСТ»- Ч-вых начисление страховых взносов не производило с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отчеты за указанный период не представлялись).

При невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В таких случаях на основании статьи 43 ГПК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации должны привлекаться судом к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Также в подсчет страхового стажа не включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, оснований для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <.....> не имеется.

По документам, имеющимся в распоряжении Управления, право на страховую пенсию по старости она приобретет по достижению общеустановленного возраста <.....>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 гражданам - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец обратилась в ГУ-УПФ по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, и решением ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из представленной в материалах дела копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу вет.врачом в Семейное частное предприятие «БЭСТ»-Ч-вых, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Уволена по уходу за ребенком до 14 лет на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Единый государственный реестр налогоплательщиков не содержит сведений в отношении Семейного частного предприятия «БЭСТ» Ч-вых. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семейное частное предприятие «БЭСТ» Ч-вых вели хозяйственную деятельность в г. Петропавловске-Камчатском, заявление о предоставлении справки об уплате налогов и сборов в указанный период передано на исполнение в Инспекцию ФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому.

Как следует из представленного в материалах дела ответчика заместителя начальника ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ № база данных Единого государственного реестра налогоплательщиков содержит сведения о на постановке на налоговый учет ООО «БЭСТ» (бывшее предприятие БЭСТ ЧП Ч-вых), дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, снято с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующих органов. В соответствии со ст. 102 Налогового кодекса Российской Федерации, с Приказом ФНС России от 18.01.2012 года № ЯК-7-1/9 «Об отверждении Единых требований к порядку формирования расчетов с бюджетом содержат сведения, относящиеся к служебной и налоговой тайне, в связи с чем, информация по уплате организацией налоговых платежей не может быть представлена. Кроме того, проверить предоставление бухгалтерской, налоговой отчетности и уплату обязательных платежей за период с 1994-1997 годы не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения документов.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015.

В силу подп. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной в материалах дела копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность директора предприятия Семейное частное предприятие «БЭСТ»-Ч-вых.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что работодателем Семейное частное предприятие «БЭСТ»-Ч-вых не соблюден порядок предоставления указанных сведений в Управление Пенсионного Фонда России по месту регистрации работодателя, не может повлиять на пенсионные права ФИО1, поскольку факт выполнения работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтвержден записями в трудовой книжке, которыми никем не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку при включении указанных спорных периодов работы истца в подсчет его специального стажа, у него образуется необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стаж, суд также правомерно удовлетворил исковые требования и в части возложения обязанности ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии, с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях».

В связи с вышеизложенным, подлежат удовлетворению требования о включении истцу в специальный стаж периода работы в Семейном частном предприятии «БЭСТ»-Ч-вых с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанный период работы.

Также суд полагает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, суд считает необходимым в удовлетворении требований о признании решения ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ отказать, поскольку при рассмотрении заявления ФИО1 органом были обоснованно исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камчатской областной ветеринарной лаборатории, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камчатском отделении ТИНРО, в которых отсутствует начисление заработный платы. Таким образом, суд считает данные обстоятельства обоснованными, в связи с чем, решение является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Семейном частном предприятии «БЭСТ»-Ч-вых с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья А.Г. Акопов