Решение № 2-382/2018 2-382/2018~М-443/2018 М-443/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-382/2018

Дело № 2-382/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 07 ноября 2018 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Аблеевой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лахденпохского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об устранении технической, реестровой ошибки,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующая по доверенности в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Лахденпохского муниципального района (далее ЛМР), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об установлении категории земельного участка. Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, в южной части кадастрового квартала <адрес> выделенный на основании Постановления администрации Райваттальского сельского совета №7 от 11.01.1994 года под строительство индивидуального жилого дома в черте поселка <адрес> РК, о чем в ЕГРН сделана запись и выдано свидетельство о государственной регистрации. Однако в ЕГРН значится категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вместо категории - «земли населенных пунктов». Обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях ГКН о категории земельного участка, был получен отказ в связи с тем, что данное несоответствие не является реестровой ошибкой, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН на основании ФЗ №28 «О государственном земельном кадастре», а также в связи с отсутствием распоряжения администрации ЛМР об изменении категории земель. Администрация ЛМР на заявление об установлении категории земель земельного участка сообщила, что согласно Генеральному плану и правилам землепользования и застройки Хийтольсткого сельского поселения, утвержденного Решением Совета депутатов ХСП от 01.02.2014г. №4/4-3, земельный участок расположен за пределами населенного пункта <адрес> в зоне ЕЛ1-зоне естественного ландшафта, в которой не предусмотрено предоставление земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Однако на основании постановления администрации Райваттальского сельского совета №7 от 11.01.1994 года указанный участок изъят из состава земель Райваттальского сельского Совета в черте поселка <адрес> РК и передан в собственность истцу под строительство индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, истец просила: установить для земельного участка с кадастровым номером № категорию земель – земли населенных пунктов.

15.10.2018 от представителя истца по доверенности ФИО2 в суд поступило заявление об изменении заявленных требований, в котором она просила исправить техническую, реестровую ошибку в сведениях о категории земель земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в южной части кадастрового квартала №, с категории - «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию земель – «земли населенных пунктов».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и в заявлении об изменении заявленных требований. Уточнила, что к администрации ЛМР никаких требований истец не предъявляет. Также дополнила, что настаивает именно на этих требованиях, полагает, что стороной истца избран надлежащий способ защиты права. Считает, что имеется явная техническая, реестровая ошибка, заключающаяся в том, что в государственный реестр недвижимости внесены не правильные сведения о категории земельного участка. Этим нарушаются права истца, так как она не имеет возможности возвести на земельном участке индивидуальный жилой дом.

Ответчик – представитель администрации ЛМР по доверенности ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. К администрации ЛМР требований не заявлено. Администрация ЛМР участок истице не предоставляла, и никаких сведений в государственный реестр недвижимости об участке не вносила. Из генерального плана Хийтольского сельского поселения следует, что оспариваемый участок расположен за пределами границ населенного пункта Хауккаваара. Сведений о том, что участок истца расположен в границах населенного пункта, не представлено. Полагает, что реестровой ошибки не имеется. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, она вправе оспорить генплан поселения, обратиться с требованиями о внесении в него изменений.

Ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Направили отзыв, в котором ссылаясь на положения ст.3 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Положение об Управлении, утвержденное приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 №П/0263, указали, что не наделены полномочиями по установлению категории земельных участков. Также ссылаясь на положения п.2 ч.2 ст.1, ст.227 КАС РФ указали, что действия Управления по кадастровому учету истцом не оспариваются. Управление прав и законных интересов истца не нарушало, споры в отношении участка, указанного в исковом заявлении, между Управлением и истцом отсутствуют, полагали, что являются ненадлежащим ответчиком. Считают, что могут быть привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Направили отзыв, в котором указали, что земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с данными государственного лесного реестра не входит в состав лесного фонда, в связи с чем, указали, что суть исковых требований не затрагивает полномочия Министерства.

Третьи лица – представители Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», администрации Хийтольского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением администрации Райваттальского сельского совета от 11.01.1994 №7 из состава земель Райваттальского сельского совета в черте поселка <адрес> Республики Карелия изъят земельный участок мерой 0,12 га, в т.ч. 0,68 га сенокосы, 0,04 га прочие угодья, и передан в собственность ФИО1 под строительство индивидуального жилого дома (л.д.4).

Постановлением администрации ЛМР №989 от 25.06.2012г. внесены изменения в постановление администрации Райваттальского сельского совета №7 от 11.01.1994 в написании фамилии истицы (л.д.5).

18.10.1994 года администрацией Райваттальского сельского Совета ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю серии РК-12-13 №0039, в котором указано, что она приобретает право частной собственности на указанный участок (л.д.91-92).

24.06.2013 г. ФИО1 было проведено межевание (установление границ на местности) указанного участка (л.д. 35-51).

В настоящее время истица ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании Постановления администрации Райваттальского сельского совета от 11.01.1994 №7 (л.д. 6).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, площадь участка 1200 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, дата присвоения кадастрового номера – 16.06.1994 г. (л.д.72-74).

Согласно генеральному плану Хийтолького сельского поселения земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне ЕЛ (естественного ландшафта), вне пределов населенного пункта <адрес> (л.д. 52, 53).

09.11.2017 г. истица обратилась в администрацию ЛМР с заявлением об изменении категории земель земельного участка с кадастровым номером № с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов». Администрация ЛМР на заявление сообщила, что в правоустанавливающих документах, представленных ею, имеются противоречия в части указания категории земельного участка. Предложено обратиться в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 11).

30.10.2017 г. истица обратилась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением об исправлении реестровой ошибки в сведениях ГКН о категории земельного участка с кадастровым номером №. Уведомлением от 05.02.2018 г. ей было отказано, так как имеющиеся несоответствия в сведениях о категории земельного участка не являются реестровой ошибкой и не подлежат исправлению в порядке, предусмотренном законом о регистрации (л.д. 12).

14.08.2018г. истица обратилась в администрацию ЛМР с заявлением об установлении категории земель земельного участка с кадастровым номером № «земли населенных пунктов». Администрация ЛМР на заявление сообщили, что согласно Генерального плана и правил землепользования и застройки ХСП, земельный участок расположен за пределами населенного пункта <адрес>. Администрация ЛМР не имеет правовых оснований для внесения изменений в генеральные планы и Правила землепользования и застройки сельских поселений (л.д.14).

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"(далее ФЗ №172) перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Частью 1 ст.8 ФЗ №172 установлено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

На основании ст.84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, внесения изменений в указанные документы установлен Градостроительным кодексом РФ.

В силу положений ст. 24, 25 Градостроительного кодекса РФ Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" различаются техническая и реестровая (ранее - кадастровая) ошибки.

Как следует из п. 1 ст. 61 названного Федерального закона, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

В п. 3 ст. 61 указанного Федерального закона реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. Стороной истца не представлено суду доказательств наличия технической либо реестровой ошибок, допущенных при внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером № в государственный реестр недвижимости.

Противоречия, имеющиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером №, и содержащиеся в сведениях государственного реестра недвижимости в отношении категории указанного земельного участка, по мнению суда реестровой, либо технической ошибками не являются, так как согласно сведениям из генерального плана Хийтольского сельского поселения, земельный участок истицы в границы населенного пункта Хауккаваара не входит. Сторона истца настаивала именно на удовлетворении требований об устранении реестровой, технической ошибки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2018 года.