Постановление № 5-307/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-307/2021

№ 5-307/2021

УИД: 42RS0005-01-2021-000372-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Масалитина И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в отношении ФИО1, <данные изъяты><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил в <адрес> недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КРФобАП, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом №№№ по маршруту <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты> ФИО1 примерно в 02:30 часов осуществил вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля <данные изъяты>, своими действиями заявив об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Вместе с тем, при устном опросе и таможенном досмотре вещей, предъявленных для таможенного контроля, у него обнаружено табачное изделие – «насвай» массой нетто 463,33 грамма.

ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию и документы на товар в таможенный орган при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза в ходе таможенного контроля не представил.

В судебное заседание представитель Кемеровской таможни и ФИО1, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Кемеровской таможни и ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № по маршруту <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты> ФИО1 примерно в 02:30 часов осуществил вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля <данные изъяты>, своими действиями заявив об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. Вместе с тем, при устном опросе и таможенном досмотре вещей, предъявленных для таможенного контроля, у него обнаружено табачное изделие – «насвай» массой нетто 463,33 грамма.

ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию и документы на товар в таможенный орган при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза в ходе таможенного контроля не представил.

В своих письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он ввез в дорожной сумке вещество зеленого цвета, упакованное в полиэтиленовый пакет общим весом 463,33 грамма, для собственного употребления. Каких-либо сопроводительных документов на данный товар у него нет (л.д. 23).

Данный предмет был отобран в качестве образца по акту отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ и направлен для проведения таможенной экспертизы в порядке ст. 138, п. 5 ст. 389 ТК ЕАЭС, согласно решению о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19, 20-21) с целью идентификации обнаруженного товара. Проведение экспертизы поручено экспертам <данные изъяты>

Согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший на таможенную экспертизу товар – насвай, относится к некурительным табачным изделиям. Масса нетто составила 0,44 кг, масса брутто – 0,46 кг. В процессе исследования было израсходовано 0,02 кг вещества. Рыночную стоимость исследованного вещества, являющегося насваем, на территории Российской Федерации, определить не представляется возможным, в связи с запретом торговли насваем, установленным законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, указанное табачное изделие – «насвай», массой нетто 0,44 кг было изъято у ФИО1 в порядке ст. 27.10 КРФобАП (л.д. 10-14).

Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», насвай – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.

На основании п. 268 «Национального стандарта РФ, табак и табачные изделия, термины и определения, ГОСТ Р52463-2005», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.19.2005 года № 481-ст, «насвай» - сосательный табак, изготовленный из очищенной махорочной или табачной пыли, щелочных и клеящих веществ, с добавлением или без добавления растительного масла, нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

С 01.01.2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее по тексту ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза: любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Статьей 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

На основании п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании п. 2 ст. 266 ТК ЕАЭС, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся отдельные категории товаров, определяемые Комиссией ЕАЭС.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования определяется Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно п. 5 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования», не относятся к товарам для личного пользования табачные изделия в количестве, превышающим 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС, определяющей особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

При отказе лицу в выпуске товара, указанного в пассажирской таможенной декларации и (или) при установлении превышения стоимостных, весовых или количественных норм, в пределах, которых товары ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, данные товары подлежат декларированию с соблюдением таможенного законодательства установленного главами 13 и 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Oб утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», в п. 4 пассажирской таможенной декларации декларант указывает сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, и иных товарах по желанию физического лица.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с п. 3 ст. 444 ТК ЕАЭС, решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим Решение комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации» (в редакции Решения Коллегии ЕАЭС от 14 ноября 2017 года № 148 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза»).

Так, пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенную процедуру используется декларация на товары.

Таким образом, на ФИО1 законодательством ЕАЭС возложена обязанность по таможенному декларированию в установленном порядке товара (табачной продукции), перемещаемого им через таможенную границу ЕАЭС в зоне деятельности <данные изъяты>.

Однако, в нарушение требований действующего законодательства, он переместил через таможенную границу товар (табачное изделие – «насвай», общей массой 463,33 грамма), запрещенный к обороту на территории Российской Федерации, не продекларировав его в установленном порядке, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП.

В ходе административного расследования факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, полностью установлен совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фотографий табачной продукции (л.д. 15-16); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13); объяснениями ФИО1 (л.д. 23); заключением таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44); вещественными доказательствами.

Обстоятельства административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-7), который составлен с соблюдением требований КРФобАП надлежащим должностным лицом. Таким образом, указанный протокол также является доказательством, подтверждающим совершение административного правонарушения ФИО1

Таким образом, судья считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, а вместе – достаточности.

Судья считает, что исследованные доказательства в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, в связи с чем его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Предметом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, является изъятое у ФИО1 табачное изделие – «насвай», общей массой 0,44 кг, запрещенный к обороту на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

Таким образом, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, в виде конфискации предмета административного правонарушения, в данном случае табачного изделия – «насвай» общей массой 0,44 кг.

Судебных издержек, подлежащих взысканию с лица, привлекаемого к административной ответственности, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно табачного изделия – «насвай» общей массой 0,44 кг.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Масалитина