Решение № 12-39/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-39/2017

. Дело №12-39/2017


РЕШЕНИЕ

село Большая Атня 09 ноября 2017 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Шакирове Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 по делу об административном правонарушении №4-2677-17-ППР/0250-16/61-1 от 18 сентября 2017 года, решение вр.и.о. начальника Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 13 октября 2017 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 №4-2678-17-ППР/0250-16/61-1 от 18 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение государственных нормативных требований охраны труда, а именно: допустил Б.Р.М. к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения им в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, без прохождения в установленном порядке предварительного медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования. Работодателем не представлено удостоверение о проверке знаний требований охраны труда члена комиссии СХПК «Кушар» А.Р.Р. Кроме того, в нарушение требований Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ (в действующей редакции) «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочее место водителя СХПК «Кушар» не проведена. Работодателем не надлежаще оформлена выдача работникам средств индивидуальной защиты, отсутствует надлежаще оформленная карточка учета их выдачи, сертификаты соответствия не имеются. В нарушение указанных требований работник Б.Р.М. допущен к работе без прохождения им в установленном порядке предрейсового медицинского осмотра, а работник проводивший предрейсовый медицинский осмотр, не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Согласно выписке из приказа №1 от 01.01.2014, в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Кушар» Атнинского района Республики Татарстан обязанности инженера по охране труда и техники безопасности возложены на ФИО1.

ФИО1 обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу на постановление по делу об административном правонарушении №4-2677-17-ППР/0250-16/61-1 от 18 сентября 2017 года.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2017 года, вынесенным вр.и.о. начальника Государственной инспекции труда в Республике Татарстан С.М.Ю., постановление №4-2677-17-ППР/0250-16/61-1 от 18 сентября 2017 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 изменено, действия ФИО1 переквалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановление и решением по жалобе ФИО1 обратился с жалобой в суд, указав, что считает постановление и решение в части назначения административного наказания с наложением штрафа неправомерным и подлежащим отмене, поскольку данное постановление в части назначения наказания слишком суровое. Просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 №4-2677-17-ППР/0250- 16/61-1 от 18 сентября 2017 года и решение от 13.10.2017 отменить, назначить наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, просит рассмотреть жалобу без участия.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, представленный административный материал, суд приходит к следующему.

Исходя из требований п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Атнинского района Республики Татарстан с привлечением специалиста государственной инспекции труда Республики Татарстан, проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. ст. 212, 221 ТК РФ, п. 8 Приказ Минздрава России от 15.12.2014 №835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» ФИО1 будучи ответственным лицом, допустил Б.Р.М. к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения им в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, без прохождения в установленном порядке предварительного медицинского осмотра, обязательного психиатрического освидетельствования. Работодателем не представлено удостоверение о проверке знаний требований охраны труда члена комиссии СХПК «Кушар» А.Р.Р. Кроме того, в нарушение требований Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ (в действующей редакции) «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочее место водителя СХПК «Кушар» не проведена. Работодателем не надлежаще оформлена выдача работникам средств индивидуальной защиты, отсутствует надлежаще оформленная карточка учета их выдачи, сертификаты соответствия не имеются. В нарушение указанных требований работник Б.Р.М. допущен к работе без прохождения им в установленном порядке предрейсового медицинского осмотра, а работник, проводивший предрейсовый медицинский осмотр, не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Указанные факты нарушения заявитель не оспаривает.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 от 18.09.2017 за указанное правонарушение должностное лицо – инженер по охране труда СХПК «Кушар» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой, по результатам рассмотрения которой 13 октября 2017 года решением вр.и.о. начальника Государственной инспекции труда в Республике Татарстан С.М.Ю. жалоба ФИО1 удовлетворена частично, постановление №4-2677-17-ППР/0250-16/61-1 от 18 сентября 2017 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 изменено действия ФИО1 переквалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В основу выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения были положены следующие материалы дела: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07 августа 2017 года; акт проверки от 07.08.2017 г..

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и виновность ФИО1 нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ФИО1 не установлены.

Совершенное деяние квалифицировано по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, однако допущенное нарушение положений трудового законодательства создало угрозу причинения такого вреда работнику и третьим лицам.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановленного судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

решение вр.и.о. начальника Государственной инспекции труда в Республике Татарстан по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 13 октября 2017 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья . А.Ф. Назмиев

.
.