Решение № 21-55/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 21-55/2017

Дело № 21-55 Судья Щегуров С.Ю.


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2017 года <...>

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования г. Алексин по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 1 ноября 2016 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 1 ноября 2016 года администрация МО г. Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация МО г. Алексин подала жалобу в Алексинский городской суд Тульской области.

Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 декабря 2016 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 1 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба администрации МО г. Алексин без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО1 просит постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 1 ноября 2016 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из постановления должностного лица от 1 ноября 2016 года №, 20 октября 2016 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>-а, администрация МО г.Алексин, являясь должником по исполнительному производству №, не выполнила требование судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области о явке в отдел судебных приставов для совершения исполнительских действий.

В связи неисполнением данного требования судебного пристава-исполнителя администрация МО г. Алексин привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Оставляя жалобу администрации МО г. Алексин на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения, судья Алексинского городского суда Тульской области посчитал доказанным факт совершения должником правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Вместе с тем указанные выводы не могут быть признаны обоснованными, поскольку основаны на неправильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, образует нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ.

Вместе с тем, из требования судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данным требованием администрация МО г. Алексин обязывалась явкой к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 часам для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьями 17.14 и 17.15 КоАП РФ, а не для совершения исполнительных действий в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (лист дела 85).

Сам по себе факт неявки представителя администрации МО г. Алексин к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении не влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 1 ноября 2016 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 декабря 2016 года, вынесенные в отношении администрации МО г. Алексин по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области № от 1 ноября 2016 года и решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 20 декабря 2016 года, вынесенные в отношении администрации МО г. Алексин по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья