Решение № 2А-888/2017 2А-888/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2А-888/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А., при секретаре Абдуллаеве Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету жилищно-коммунального хозяйства города Саратов, заинтересованные лица администрация Волжского района г. Саратова, ООО «Жилищно-управляющая компания», ООО «Саратовская жилищно-эксплуатационная компания», Государственная жилищная инспекция Саратовской области, председатель совета дома № <адрес> ФИО11., ФИО12., ФИО13., ФИО14., ФИО15 ФИО16 о признании недействительным результата открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

установил:

истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, просит признать недействительными результаты открытого конкурса Лот № № по отбору управляющей организации ООО «ЖУК» для управления многоквартирным домом <адрес>, закрепленного в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Мотивируя свои требования тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, кВ. №. ДД.ММ.ГГГГ года было назначено проведение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года собственники приняли решение об избрании способа управления домом – управляющая компания и в качестве управляющей организации избрали ООО «Саратовская ЖЭК». Вновь избранная управляющая компания приступила к управлению домом с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года назначено проведение конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>, который проводит комитет по жилищно-коммунальному хозяйству г. Саратова. ООО «Саратовская ЖЭК» обратилась ДД.ММ.ГГГГ года с официальным заявлением с приложенным заверенной копии протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома и копией договора на управление и содержание от ДД.ММ.ГГГГ в комитет, однако ДД.ММ.ГГГГ года выбор собственников дома был проигнорирован и дом передан на 3 года в управление ООО «ЖУК».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц в порядке статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации были привлечены Государственная жилищная инспекция Саратовской области, председатель совета дома <адрес> ФИО17., ФИО18., ФИО19., ФИО20., ФИО21., ФИО22.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ранее высказывались против удовлетворения требований административного истца.

Иные надлежащим образом извещенные лица в судебное заседание не явились.

Учитывая выше изложенное, а так же тот факт, что административный истец, ответчики и заинтересованные лица извещены о месте и времени судебного разбирательства неоднократно и надлежащим образом и не желают участвовать в судебном заседании, суд посчитал возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, в отсутствие не явившихся названных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации презюмируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно указанной норме установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административный истец является собственником кв. № в д. <адрес>.

Истец представил суду копию протокола внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу город Саратов, ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, из содержания которого усматривается, что собственники приняли решение о расторжении договора управления с ООО «ЖУК», утвердили управляющей организацией ООО «Саратовская ЖЭК».

Так же стороной истца была представлена копия договора управления многоквартирным домом ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между председателем Совета дома и ООО «Саратовская ЖЭК». Уведомление ООО «Саратовская ЖЭК», направленное в адрес председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству.

В материалах дела также имеется протокол № № к конкурсу по отбору управляющей организацией для управления многоквартирным домом, из которого следует, что победителем конкурса признан участник конкурса ООО «ЖУК».

В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Не допускается заключение договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса или в случае, если указанный конкурс признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах указанного конкурса на официальном сайте в сети "Интернет". Данное требование не применяется до определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет".

На основании изложенного, комитетом ЖКХ была подготовлена конкурсная документация и объявлен конкурс по спорному дому, информация о проведении конкурса размещена на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ года. конкурсная документация соответствовала требованиям Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Из возражений административного ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в комитет по ЖКХ поступило письменное уведомление от ООО «Саратовская ЖЭК». Данным уведомление был представлен протокол общего собрания собственников многоквартирного дома № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года с приложением реестра лиц, присутствующих на голосовании и копии бюллетеней. Из указанного протокола усматривалось отсутствие кворума. По итогам рассмотрения предоставленных копий, принято решение в установленном законом срок провести открытый конкурс по отбору управляющей организации. Вскрытие конвертов состоялось ДД.ММ.ГГГГ года. Победителем была признана ООО УК «ЖУК».

Указанное сторонами не оспаривалось, каких-либо доказательств свидетельствующих о нарушении порядка проведения конкурса суду не представлено.

Кроме того, заочным решением Волжского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирным жилом доме <адрес>, оформленные протоколом № б/н собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, <адрес>, проведенного в форме заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействительными.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к признанию недействительными результаты открытого конкурса Лот № № по отбору управляющей организации ООО «ЖУК» для управления многоквартирным домом <адрес>, закрепленного в протоколе № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом изложенного, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований ФИО23 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2017 года.

Судья Ю.А. Музыканкина