Решение № 2-429/2020 2-429/2020~М-424/2020 М-424/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-429/2020

Дело № 2- 429/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 22 октября 2020 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.В.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ореховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предприятию ФИО1 об обязании провести категорирование объекта фармацевтической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предприятию ФИО1, в котором просит Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести категорирование объекта фармацевтической деятельности- изолированного нежилого помещения аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с информацией ОВО по Рыльскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» от 20.08.2020, а также в рамках систематического надзора за исполнением законодательства о борьбе с терроризмом и противодействии экстремистской деятельности, проведен анализ соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в указанной сфере. В ходе проведенного анализа установлено, что на территории г. Рыльска, а именно по адресу: <адрес>, имеется изолированное нежилое помещение (здание), в котором расположена функционирующая (эксплуатируемая) аптека.

В соответствии с лицензией комитета здравоохранения Курской области № ЛО-46-02-001383 от 23.07.2019, и выпиской из ЕГРИП в данной аптеке ИП ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность, связанную с отпуском лекарственных препаратов для медицинского применения, хранением лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговлей лекарственными препаратами для медицинского применения.

Согласно договора безвозмездного пользования нежилого помещения № от <дата> указанное нежилое помещение на праве владения и безвозмездного пользования принадлежит ФИО1

ИП ФИО1 категорирование объекта фармацевтической деятельности - изолированного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором находится аптека не проводилось, меры, направленные на проведение категорирования данного объекта, не принимались, что подтверждается информацией ИП ФИО1 от <дата>, объяснением ИП ФИО1 от <дата>, а также справкой о результатах проведенной проверки от <дата>.

Не проведение категорирования объекта фармацевтической деятельности- изолированного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором находится аптека, привело к не определенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-технической средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия, как для работников аптеки ИП ФИО1, так и для неопределённого круга лиц - посетителей (покупателей лекарственных препаратов).

В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Смородский С.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно, надлежащим образом, представила суду заявление, согласно которому дело просила рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признала в полном объеме.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Смородского С.Л., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с информацией ОВО по Рыльскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» от 20.08.2020, а также в рамках систематического надзора за исполнением законодательства о борьбе с терроризмом и противодействии экстремистской деятельности, проведен анализ соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в указанной сфере.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Исходя из требований п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму являются, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее по тексту - Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).

В соответствии с п.2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В силу п.4 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из п.5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий).

В соответствии с п.7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно п.8 Требований, в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Согласно п.9 Требований, комиссия назначается, в том числе: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.

Пунктом 10 Требований, установлено, что в ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);

в) определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения;

г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;

д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В соответствии с п. 13 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

По адресу: <адрес>, имеется изолированное нежилое помещение (здание), в котором расположена функционирующая (эксплуатируемая) аптека.

В соответствии с лицензией комитета здравоохранения Курской области № ЛО-46-02-001383 от 23.07.2019, и выпиской из ЕГРИП в данной аптеке ИП ФИО1 осуществляет фармацевтическую деятельность, связанную с отпуском лекарственных препаратов для медицинского применения, хранением лекарственных препаратов для медицинского применения, розничной торговлей лекарственными препаратами для медицинского применения.

Согласно договора безвозмездного пользования нежилого помещения № от <дата> указанное нежилое помещение на праве владения и безвозмездного пользования принадлежит ФИО1

Вопреки п.5 Требований, ИП ФИО1 категорирование объекта фармацевтической деятельности - изолированного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором находится аптека не проводилось, меры, направленные на проведение категорирования данного объекта, не принимались, что подтверждается информацией ИП ФИО1 от <дата>, объяснением ИП ФИО1 от <дата>, а также справкой о результатах проведенной проверки от <дата>.

Не проведение категорирования объекта фармацевтической деятельности - изолированного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором находится аптека, привело к не определенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-технической средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия, как для работников аптеки ИП ФИО1, так и для неопределённого круга лиц - посетителей (покупателей лекарственных препаратов).

Согласно положениям ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, признания иска ответчиком и принятия его судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести категорирование объекта фармацевтической деятельности – изолированного нежилого помещения аптеки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: М.В.Клименко