Решение № 12-34/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-34/2017

12-33


РЕШЕНИЕ

г. Зуевка 03 июля 2017 года

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дресвянникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях по жалобам общества с ограниченной ответственностью ООО «Зуевка-Новотранс» на постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 №, 992 от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.3,4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 145 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, ООО «<данные изъяты> обратилось в суд с жалобами на указанные постановления, в которых указало следующие обстоятельства. При вынесении постановлений были допущены нарушения требований КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зуевка-Новотранс» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее общество не привлекалось за однородные административные правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ обществу следовало заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Просят постановления №, 992 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1, изменить и назначить юридическому лицу наказание виде предупреждения.

В судебном заседании законный представитель ООО «Зуевка-Новотранс» ФИО2 полностью подтвердил доводы поданных жалоб, просил постановления должностного лица изменить и назначить ООО «Зуевка-Новотранс» наказание виде предупреждения.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобы ООО «Зуевка-Новотранс» без своего участия, просил жалобы оставить без удовлетворения, постановления №, 992 от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дел об административных правонарушениях, проверив доводы жалоб, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ определено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (часть 2 статьи 211 Трудового кодекса РФ).

Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение и выдачу за счет собственных средств, в частности, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах, связанных с загрязнением; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке труда.

Согласно материалам дела на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ог-п12-431/215/24/1 зам. руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> проведен проверка в отношении ООО «Зуевка-Новотранс» соблюдения работодателем мероприятий, связанных с установлением соблюдения работодателем требований, содержащихся в Трудовом Кодексе РФ.

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Зуевка-Новотранс» составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выявленных правонарушений в отношении ООО «Зуевка-Новотранс» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административных правонарушениях № ог-п12-431/215/24/10, предусмотренных ч.ч. 3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 в отношении ООО «Зуевка-Новотранс» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № ог-п12-431/215/24/8 по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 в отношении ООО «Зуевка-Новотранс» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Зуевка - Новотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.3,4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 145 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Зуевка - Новотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.27.1 КоАП РФ в силу ст. 23.12 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Имеются основания для объединения дел по жалобам на постановления об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст.28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.ч. 1,2,3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и Баком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Приказом Роструда от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно данному перечню государственные инспекторы труда не наделены правом составлять в отношении юридических лиц протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Следовательно государственный инспектор труда не является должностным лицом, уполномоченным на составление в отношении ООО «Зуевка-Новотранс» протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № ог-п12-431/215/24/10 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3,4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и № ог-п12-431/215/24/8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельства государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 №, 992 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «Зуевка-Новотранс» по делам об административных правонарушения, предусмотренных ч.ч. 2, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делам об административных правонарушениях прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Рассмотренные в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 2, 4 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Отменить постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 №, 992 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «<данные изъяты>» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.3,4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административных правонарушениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Зуевский районный суд <адрес>.

Судья: ФИО3