Решение № 12-212/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-212/2020

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Слепнева Ю.С.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ООО «Тарховское» - Б.Л.А., действующей по доверенности №35 от 19.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-212/2020 по жалобе защитника ООО «Тарховское» Б.Л.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприрднадзора о назначении административного наказания по делу №98-ГН/34 от 30.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ООО «Тарховское» признано виновным в том, что с 01.01.2019 по 31.12.2019 осуществляло пользование недрами на Никольском месторождении в Нижневартовском районе ХМАО-Югры с нарушением п.п. 3.3, 4.1.12, 4.1.13 Условий пользования недрами к лицензии <данные изъяты> (дополнение №1, приложение №5, зарегистрировано 01.08.2012 №3899) и проектного документа, в части утилизации попутного нефтяного газа, что в свою очередь привело к сверхнормативным потерям при добыче полезного ископаемого попутного нефтяного газа в объеме 619,091 млн.м? (67,35%).

Правонарушение квалифицировано по ч.2 ст.7.3 и ч.1 ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Тарховское» по правилам ч.2 ст.4.4 настоящего Кодекса подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В установленный законом срок защитник ООО «Тарховское» обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на его незаконность, просила его изменить в части размера административного наказания – снизить размер штрафа ниже низшего. В обоснование жалобы указала, что административным органом не учтены обстоятельна утилизации попутного нефтяного газа, а также не принято во внимание имущественное и финансовое положение ООО «Тарховское». Согласно сведениям бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2019 год убыток ООО «Тарховское» составил <данные изъяты> рублей.

Защитник ООО «Тарховское» Б.Л.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, на удовлетворении жалобы настаивала, дополнительно заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии акта приема-передачи документов от 31.08.2020, свидетельствующего о направлении в ЦКР Роснедра по УВС дополнений к технологическому проекту разработки Никольского месторождения и оперативного подсчета запасов нефти, растворенного газа пластов Никольского месторождения.

Данное ходатайство удовлетворено, копия акта приема-передачи документов приобщена к материалам дела об административном правонарушении.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав в судебном заседании защитника ООО «Тарховское», изучив доводы жалобы, документы, приобщенные к жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об изменении постановления, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

Постановление Северо-Уральского межрегионального управления Росприрднадзора о назначении административного наказания по делу №98-ГН/34 от 30.06.2020 в части признания ООО «Тарховское» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.7.3, ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно, принятое в данной части решение подтверждается доказательствами, собранными по делу, и не оспаривается ООО «Тарховское».

Санкция ч.2 ст.7.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст.8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

По правилам ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Соответственно, наказание ООО «Тарховское» назначено с учетом положений ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

В тоже время, судья приходит к выводу, что при назначении ООО «Тарховское» наказания не в полной мере учтены положения требований ч.3, ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, не принято во внимание имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из оспариваемого постановления, имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «Тарховское».

Так, признание ООО «Тарховское» вины в совершении вмененного правонарушения свидетельствует о раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Данный факт в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается обстоятельством, смягчающим ООО «Тарховское» административную ответственность.

Также, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, должностным лицом административного органа признано принятие ООО «Тарховское» мер по достижению надлежащего уровня полезного использования попутного нефтяного газа (что отражено в оспариваемом постановлении).

По данным оспариваемого постановления и сведениям, имеющимся в материалах дела об административном правонарушение, инкриминируемое ООО «Тарховское» правонарушение совершено впервые. Данный факт в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается судьей обстоятельством, смягчающим ООО «Тарховское» административную ответственность.

Указанные смягчающие административную ответственность обстоятельства влияют на характер совершенного административного правонарушения.

При наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Тарховское».

Кроме того, при назначении должностным лицом Росприроднадзора ООО «Тарховское» наказания не изучено и не принято во внимание имущественное и финансовое положение ООО «Тарховское».

В судебном заседании, исходя из бухгалтерского баланса на 31.12.2019 установлено, что убыток от финансово-хозяйственной деятельности ООО «Тарховское» за отчетный год составил <данные изъяты> рублей.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает их исключительными и приходит к выводу о необходимости снижения назначенного ООО «Тарховское» наказания.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Изменить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприрднадзора о назначении административного наказания по делу №98-ГН/34 от 30.06.2020.

Назначенное ООО «Тарховское» с соблюдением требований ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей снизить и назначить ООО «Тарховское» по правилам ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприрднадзора о назначении административного наказания по делу №98-ГН/34 от 30.06.2020 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ю.С. Слепнева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в деле №12-212/2020

Нижневартовского районного суда.

УИД 86RS0001-01-2020-005207-90

Судья Слепнева Ю.С.__________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»_________________2020 г.

Секретарь суда ______________________________