Постановление № 5-721/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-721/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 18 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда адрес Харелина Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дата года рождения, уроженца адрес Армения (место жительства адрес) в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) из которого следует, что дата в 14 часов 00 минут, при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 (адрес, напротив адрес) установлено: проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу отсутствует, санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта предельно-допустимых выбросов отсутствует, отсутствуют ориентировочные расчеты ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, отсутствует программа – производственного контроля, не проводится лабораторно-инструментальные исследования атмосферного воздуха и уровня шума. Вышеизложенное является нарушением: ст. 20, ст.32, Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.3.1.6.,4.2.1,4.2.3. СанПин 2.дата-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.4.1, п.3.17,п.5.1 СанПин 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Просили в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ вынести в адрес организации представление о принятии мер к устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО4 поддержал доводы, изложенные в протоколе, однако, просил не выносить представление, так как ИП ФИО1 предпринимаются меры к устранению указанного нарушения.

ФИО1, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение должностного лица, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11,20 ФИО2 закона от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие ФИО2 государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п.3.1.6 СанПин 2.дата-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

Согласно п.4.2.1 СанПин 2.дата-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного ФИО2 органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

Согласно п.4.2.3 СанПин 2.дата-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.

Согласно п.4.1 СанПин 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.Новая редакция», установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно п.3.17 СанПин 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.Новая редакция», при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся. Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.

Согласно п.5.1 СанПин 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.Новая редакция», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении вх.№.../ж от 15.07.2020г., о нарушении условий проживания, шум и загрязнение атмосферного воздуха на границе земельного участка жилой застройки адресА по адрес в адрес в связи с деятельностью ИП ФИО1 автомойки.

Согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протокол №... от дата) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 04.08.2020г. №..., предоставленным отделом гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес ФИО2 Роспотребнадзора по адрес, на момент проведения лаобраторных испытаний уровни шума при осуществлении деятельности автомойки ИП ФИО1 расположенной по адресу адрес, на территории непосредственно прилегающей к жилой застройки у жилого дома адресА по адрес.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях о помещениях» ( с изменениями на дата), пункт 6.1. приложение №... к СанПин дата-10.

дата должностным лицом ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 из которого следует, что дата проведены лабораторные испытания шума и атмосферного воздуха на территории у адрес в адрес.

Протокол об административном правонарушении №... от 14.08.2020г. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается указанными выше доказательствами, исследованными в ходе судебного заседании.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Суд также учитывает, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, также принимает меры к устранению допущенных нарушений, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 дата года рождения, уроженца адрес (место жительства адрес) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

***

***

При неуплате административного штрафа в срок сумму штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд адрес в каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.С. Харелина