Решение № 2-1-190/2024 2-1-190/2024(2-1-1921/2023;)~М-1-1722/2023 2-1-1921/2023 М-1-1722/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-1-190/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 г. г. Ливны, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя - адвоката Зубковой О.А.,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и обязании произвести перевод пенсии,

установил:

ФИО1, изменив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, в обоснование указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 05 июня 2023 г. в назначении государственной пенсии по старости истцу было отказано в связи с непредставлением достоверных документов, подтверждающих факт ее проживания на территории г. Мценска Орловской области.

С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку в период с 26 апреля 1985 г. по 23 августа 1986 г. она обучалась и проживала на территории г. Мценска Орловской области.

Просила установить факт ее проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 23 августа 1986 г. на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Мценск Орловской области, обязать ответчика произвести перевод начисляемой пенсии на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 июня 2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Зубкова О.А. уточненные исковые требования поддержали, пояснив, что в период обучения в СПТУ №14 г. Мценска Орловской области ФИО1, проживала в частном доме по адресу: <...>, где арендовала комнату.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку документов, с достоверностью подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцом не представлено.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территория населенного пункта г. Мценска Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – к зоне проживания с правом на отселение.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как усматривается из материалов дела, 30 мая 2023 г. ФИО1 обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №230000003545/104504/23 от 05 июня 2023 г. в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории г. Мценска Орловской области (л.д.5).

Как усматривается из сведений, представленных Мценским филиалом ФГБОУ высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» №6А от 25 января 2024 г., администрация «Мценского филиала ОГУ им. И.С. Тургенева» подтверждает факт обучения ФИО3 в Мценском среднем профессиональном училище №14 по специальности «Лаборант химико-бактериологического анализа молочной промышленности» с 01 октября 1985 г. (приказ № 44-к от 04 октября 1985 года) на первый курс очной формы обучения. В период обучения с 01 октября 1985 г. по 23 августа 1986 г. академический отпуск не предоставлялся.

Отчислена из Мценского среднего профессионального технического училища № 14 в августе 1986 г. в связи с получением образования (приказ № 54-к от 25 августа 1986 года).

Решением государственной аттестационной комиссии ФИО3 присвоена квалификация лаборант химико-бактериологического анализа молочной промышленности 3 (третьего) разряда по специальности «Лаборант химико-бактериологического анализа молочной промышленности». Выдан диплом А №971877 от 23 августа 1986 г.

Подтвердить факт получения ФИО3 поквартирных денег в период обучения, а также факт оплаты аренды жилья за счет средств СПТУ №14 не представляется возможным. Основание: отсутствие в архиве Мценского филиала Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева сведений, подтверждающих получение подобных выплат.

Как усматривается из исторической справки о реорганизации и переименовании учебных заведений, Мценский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приокский государственный университет» путем присоединения к «Орловскому государственному университету имени И.С. Тургенева» реорганизован с наименованием в Мценском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 октября 2015 г. № 1229).

Допрошенные в судебном заседании по инициативе истца свидетели ФИО4, ФИО5, каждая в отдельности, суду показали, что ФИО1 обучалась в Мценском среднем профессиональном техническом училище № 14 в период с 01 октября 1985 г. по 23 августа 1986 г. В период прохождения обучения ФИО1 постоянно проживала в частном доме в г. Мценске, где арендовала комнату.

В соответствии со свидетельством о заключении брака, ФИО6 11 ноября 1988 г. вступила в брак с ФИО7, супруге присвоена фамилия ФИО8 (л.д.7).

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО1 в период прохождения обучения в Мценском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» с 26 апреля 1986 г. по 23 августа 1986 г., в съемной комнате в частном доме в г. Мценске, что дает ей право на перевод вида пенсии, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением 30 мая 2023 г., на дату обращения она являлась пенсионером, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность произвести ФИО1 перевод имеющегося вида пенсии на досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2023 г.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, гражданки РФ, паспорт №, в г. Мценск Орловской области в период обучения в Мценском филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» с 26 апреля 1986 г. по 23 августа 1986 г. в зоне проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, переводначисляемой пенсии на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 июня 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2024 г.

Судья