Апелляционное определение № 33-39/2026 от 3 марта 2026 г.

Председательствующий: Демченко И.А. Дело № 33-39/2026

№ 2-808/2024

96OS0000-01-2026-000001-15


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Счастливцево 4 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Херсонского областного суда в составе:

председательствующего Вагнер А.Б.,

судей Горюновой Н.А., Дмитриева В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Устюговой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ОСФР по Херсонской области ФИО1 на решение Генического районного суда Херсонской области от 14 октября 2025 года по делу по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Вагнер А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав, что она 23.08.2023 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 24.08.2023 в установлении пенсии ей было отказано. С аналогичным заявлением она обратилась в пенсионный орган 10.10.2024. Решением пенсионного органа в установлении пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив исковые требования, просила суд включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенкабинета поликлиники с 01.03.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2010 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 31.01.2014, с 01.03.2014 по 06.11.2015 в Государственном учреждении «Территориальное медицинское объединение МВД Украины по Херсонской области», признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2023, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В судебном заседании ФИО2, ее представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ОСФР по Херсонской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило о слушании дела уведомлено надлежащим образом.

Судом постановлено следующее решение:

«Исковые требования ФИО2 ФИО18 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Херсонской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО18 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 марта 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Херсонской области включить в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 ФИО18 периоды работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенкабинета поликлиники с 01.03.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2010 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 31.01.2014, с 01.03.2014 по 06.11.2015 в Государственном учреждении «Территориальное медицинское объединение МВД Украины по Херсонской области» и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 01 марта 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Херсонской области в пользу ФИО2 ФИО18 судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей».

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Херсонской области – ФИО1 просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований. Указывает, что истцом не представлено документального подтверждения вредного характера работ, в то время как из представленной формы ОК-5 невозможно установить характер работы и период работы, подлежащий зачету в специальный стаж. Выражает несогласие относительно взыскания расходов по уплате государственной пошлины.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2, ее представитель ФИО3, полагали решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Иные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документирована паспортом гражданина Российской Федерации 17.06.2022 МВД по Республике Крым.

23.08.2023 ФИО2 обратилась ОСФР по Херсонской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Херсонской области (Генический район) от 24.08.2023 в установлении досрочной страховой пенсии (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) отказано ввиду непредставления справки, уточняющей особый характер работы.

10.10.2024 ФИО2 повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Херсонской области (Генический район) в назначении пенсии было отказано, так как период работы с 20.09.2007 по 07.12.2015 не включен в специальный стаж истца, поскольку истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая занятость в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в льготный стаж истца спорных периодов работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.03.2023. При этом суд исходил из доказанности факта работы истца в спорный период в должности и условиях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, считает его правильным, отвечающим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апеллянта об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в льготный стаж истца в связи с недоказанностью факта работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня судебной коллегией признаются несостоятельными.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе XXIV учреждения здравоохранения» содержит наименование должности «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)» (позиция 22600000-14467).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Из трудовой книжки ФИО2 серии <данные изъяты> № № следует, что последняя 22.01.2007 принята на должность санитарки поликлиники Отдела здравоохранения УМВД Украины в Херсонской области на 0,5 ставки; 20.09.2007 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенкабинета поликлиники на период отпуска по уходу за ребенком ФИО22, 05.11.2015 в соответствии с приказом МВД У-ны «Об урегулировании деятельности учреждений здравоохранения МВД» сектор медицинского обеспечения УМВД Украины в Херсонской области переименован в Государственное учреждение «Территориальное медицинское объединение МВД Украины по Херсонской области», 07.11.2015 согласно Закону Украины «О национальной полиции» и в связи с организационно-штатными изменениями согласно приказа МВД Украины от 07.11.2015 № 1392 «Об утверждении штатов учреждений и заведений МВД Украины» назначена на должность младшей медицинской сестры поликлиники больницы на 70 коек (с поликлиникой) ГУ ТМО МВД Украины по Херсонской области», уволив с должности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеновского кабинета поликлиники больницы на 70 коек (с поликлиникой) сектора медицинского обеспечения УМВД Украины в Херсонской области, 07.12.2015 уволена с занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию.

Из копии справки Управления МВД Украины в Херсонской области (Сектор медицинского обеспечения) от 23.02.2015 следует, что ФИО2 работает на должности младшей медицинской сестры по досмотру за больными рентгенологического кабинета поликлиники больницы (с поликлиникой) СМО УМВД Украины в Херсонской области с 22.01.2007 по настоящее время.

Из Индивидуальной ведомости о застрахованном лице ФИО2 Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Украины, следует, что в каждый из спорных периодов работодателем в отношении истца в пенсионный орган предоставлялись сведения о суммах заработка для начисления пенсии, сведения о которых указаны помесячно, количестве трудовых дней, а также уплате страховых взносов.

При этом количество трудовых дней, указанных в каждом из отчетных месяцев соответствует количеству календарных дней. Сведения о задолженности по уплате страховых взносов – отсутствует.

Из указанного реестра не следует, что в спорные периоды истец в трудовой деятельности имела отвлечения, либо работала неполный рабочий день.

Кроме того, в ведомости по специальному стажу, представленной истцом, также имеются сведения в отношении спорных периодов, учтенных как специальный стаж истца, при этом Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36 предусмотрена должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 452-ФЗ была ратифицирована Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в городе Кишиневе 7 октября 2002 года (далее - Кишиневская конвенция). 30 мая 2023 года Российская Федерация уведомила Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу.

Между тем Республика Украина указанную Конвенцию не ратифицировала.

Международным договором, регулировавшим правовую помощь и правовые отношения по гражданским, семейным и уголовным делам между Российской Федерацией и Республикой Украина, являлась Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятая 22 января 1993 года в городе Минске государствами - членами Содружества Независимых Государств (далее - Минская конвенция). Минская конвенция применялась Российской Федерацией к правоотношениям с участием граждан государств, являющихся членами Содружества Независимых Государств.

Вместе с тем, 1 декабря 2022 года Верховной Радой Украины принят Закон N 2783-IX "О приостановлении действия и выходе из Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года" (далее - Закон Украины N 2783-IX), который вступил действие 23 декабря 2022 года.

Как следует из статьи 1 Закона Украины N 2783-IX, действие названной Конвенции остановлено в отношениях с Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Принимая во внимание совокупность доказательств по делу, учитывая, что справку, уточняющую особый характер работ, истец в виду объективных причин, связанных с нахождением работодателя на территории подконтрольной ВСУ, а также отсутствием между Российской Федерацией и Республикой Украиной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в то время как материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды истец была занята на работах с тяжелыми условиями труда не полный рабочий день, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении спорных периодов в льготный стаж истца, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Из представленной на запрос судебной коллегии информации ОСФР по Херсонской области следует, что с учетом включенных спорных периодов (с 01.03.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2010 по 31.12.2011, с 01.02.2012 по 31.01.2014, с 01.03.2014 по 06.11.2015) страховой стаж истца составит 26 лет 08 мес. 03 дня, льготный стаж по Списку № 2 – 06 лет 06 мес. 10 дней, размер ИПК 52, 849, возраст - 52 года.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, с учетом установленной совокупности обязательных элементов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, применив положения ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» правомерно возложил на ОСФР по Херсонской области обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.03.2023.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, положения гражданского процессуального закона, определяющие распределение судебных расходов между сторонами (статья 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судом первой инстанции применены правильно.

Как видно из материалов дела, истцом при подаче искового заявления были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., что подтверждается приходным кассовым ордером от 14.05.2025 г., исковые требования истца были удовлетворены, в связи с чем, согласно вышеуказанным нормам истец имел право на возмещение судебных расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, за счет ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области.

Ссылка подателя кассационной жалобы на норму п. 19 ч. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в обоснование доводов о том, что с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области, выступающей по данному делу ответчиком, не подлежат взысканию расходы, понесенные истцом на уплату государственной пошлины при подаче искового заявления, является ошибочной, поскольку процессуальный закон не содержит исключений для возмещения таких судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона, выступающая по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановленного решения, судом первой инстанции не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Генического районного суда Херсонской области от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 марта 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: