Решение № 2-127/2024 2-127/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-127/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. ФИО1 05 марта 2024 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-127/2024 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению Самарской области «Главное Управление Социальной защиты населения Юго-Западного округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании распоряжения об отказе в получении государственной социальной помощи недействительным, обязании предоставить социальную помощь, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с указанным иском, требуя, с учетом уточнения иска, признать распоряжение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отказе в получении государственной социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту №-р от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать Государственное казенное учреждение Самарской области «Главное Управление Социальной защиты населения Юго-Западного округа» (далее – ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа») предоставить социальную помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, взыскать материальный ущерб в размере 300000,00 руб. и компенсацию морального вреда в размере 30000,00 руб.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» с заявлением об оказании социальной помощи на основании социального контракта по направлению - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в чем ей было отказано на основании распоряжения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отказе в получении государственной социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая в предоставлении социальной помощи на основании социального контракта, ответчик указал на невозможность достижения цели программы социальной адаптации за счет реализации указанных в ней мероприятий.

С отказом в предоставлении социальной помощи на основании социального контракта истец не согласна, указывает, что программа социальной адаптации совместно с заявителем, т.е. между ФИО2 и ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа», разработана не была, в указанной программе отсутствуют подписи сторон, в связи с чем истец ставит под сомнение ее подлинность. Поскольку истец не видела итогового варианта разработанной совместно с ней программы социальной адаптации, не ставила свою подпись под этой программой, то не могла влиять на приведение в соответствие целей программы указанным в ней мероприятиям. С точки зрения истца, заседание комиссии носило формальный характер, в ней не принимали участие эксперты в области сферы грузоперевозок и предпринимательства, в отказе указана общая формулировка, которая не соответствует объективной действительности.

В соответствии с проверкой законности принятых Министерством социально-демографической и семейной политики решений прокуратурой Самарской области установлено нарушение порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи по социальном контракту, в связи с чем по факту выявленных нарушений прокуратурой области ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Кроме того, истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен и успешно реализован социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В связи с принятыми ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» решениями об отказе в государственной социальной помощи на основе социального контракта, истцом для целей недопущения приостановки предпринимательской деятельности, принято решение взять требуемое оборудование в аренду, с оплатой ежемесячной стоимости в 60000,00 руб., в связи с чем в настоящее время убытки составляют 300000,00 руб.

На основании изложенного заявлены настоящие требования.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что требования о взыскании компенсации морального вреда обуславливаются тем, что ФИО5 4 раза обращалась в ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа», в связи с чем ею потрачено личное время, она получала недовольство от полученных отказов, где указывалась одна и та же его формулировка, вариантов выхода из трудной жизненной ситуации, за исключением сдачи оборудования в аренду, ей предложено не было, в связи с чем потерю времени и предпринимаемые усилия истец оценила в размере 30000,00 руб.

Представитель ответчиков ГКУ СО «Главное Управление Социальной защиты населения Юго-Западного округа», Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании доводы, извоженные в отзывах поддержала, просила суд в заявленных уточненных требованиях отказать, пояснила, что в 2021г. с истцом был заключен социальный контракт, семья истца вышла из трудной жизненной ситуации на среднедушевой доход, выше установленного в регионе прожиточного минимума, в связи с чем социальный контракт от 2021г. был признан эффективным, однако в последующем среднедушевой доход семьи вновь снизился по неустановленным причинам. План адаптации при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ разрабатывался совместно с заявителем, однако он не подписан сторонами, поскольку действующим законодательством предусмотрено его подписание непосредственно при заключении социального контракта. Истец не была приглашена на заседание комиссии, поскольку ею не было заявлено такое ходатайство, кроме того, опровергая доводы истца о том, что в составе комиссии не принимали участия специалисты в области предпринимательства, являются необоснованными, поскольку данные специалисты принимали участие – ФИО7 – директор МКК фонд поддержки предпринимательства «Развитие» м.р. Безенчукский Самарской области, руководитель МКУ м.р.Безенчукский Самарской области «Управление сельского хозяйства».

Суд, заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Самарской Губернской Думой 25.04.2000 принят Закон №16-ГД «О социальной помощи в Самарской области», которым регулируются правовые, организационные и экономические основы оказания социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, у которых по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимум, установленного на территории Самарской области.

В соответствии с п.2 ст.7 Закона Самарской области от 06.05.2000 №16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» социальная помощь оказывается, если среднедушевой доход (доход) малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, по независящим от них причинам ниже установленной в Самарской области величины прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением социальной помощи.

Право на получение социальной помощи имеют, в том числе семьи с детьми в возрасте до шестнадцати лет (обучающимися общеобразовательных организаций - до окончания обучения, но не старше восемнадцати лет) (ст.7 указанного Закона).

Заявление на получение социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту может подаваться в письменной форме или в форме электронного документа. В письменной форме заявление на получение социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту подается в уполномоченный орган через орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя (ст.8.1. Закона №16-ГД в ред. от 06.07.2023).

В форме электронного документа заявление на получение социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту подается гражданином с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе государственной информационной системы Самарской области «Портал государственных и муниципальных услуг» (при наличии технической возможности) и социального портала уполномоченного органа (ст.8.1. Закона № 16-ГД в ред. от 06.07.2023).

Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается уполномоченным органом на основании заключения межведомственной комиссии, образованной при уполномоченном органе из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительней власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций (п.5 ст.8.1 Закона №16-ГД в ред. от 06.07.2023).

Межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по результатам рассмотрения программы социальной адаптации, которая разрабатывается уполномоченным органом совместно с заявителем в течение 10 дней со дня регистрации заявления или со дня окончания проведения проверки сведений, представленных заявителем. Положение о межведомственной комиссии утверждается уполномоченным органом (п.5 статьи 8.1. Закона № 16-ГД в ред. от 06.07.2023).

Уведомление о назначении уполномоченным органом социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту или об отказе уполномоченного органа в ее назначении направляется заявителю органом социальной защиты населения в письменной форме или в форме электронного документа (при поступлении заявления в форме электронного документа) не позднее чем через 30 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов (п.5 статьи 8.1. Закона № 16-ГД в ред. от 06.07.2023).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 впервые был оформлен и реализован социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Срок действия социального контракта окончен ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, ФИО2 неоднократно обращалась с заявлением на оказание социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

Согласно уведомлениям ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юго-Западного округа» отделение м.р.Безенчукский от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по заявлениям ФИО2 Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области приняты решения об отказе в оказании социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, в связи с превышением дохода семьи над величиной прожиточного минимума.

Согласно уведомлению ГКУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Юго-Западного округа» отделение м.р.Безенчукский от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области приняты решения об отказе в оказании социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, в связи с невозможностью достижения цели программы социальной адаптации за счет реализации указанных в ней мероприятий.

Данные решения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области истцом не оспариваются, в связи с чем не являются предметом рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление по м.р. Безенчукский ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» с заявлением на получение социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» Управление по м.р. Безенчукский проведено обследование материально-бытового положения ФИО2 (ее семьи) по адресу: <адрес>, составлен акт, из которого следует, что состав семьи состоит из 4 человек: ФИО2 и ее детей – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проживает в частном благоустроенном доме по указанному выше адресу со всеми удобствами, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем им на праве общей долевой собственности. Все необходимые вещи для проживания имеются. Семья имеет приусадебный участок 13 соток, который обрабатывает. Во дворе имеется недостроенная баня, надворные постройки, теплица. ФИО2 имеет в собственности автомобиль LADA PRJORA ДД.ММ.ГГГГ г.в., водительское удостоверение, а также полуприцеп шторный САМПО, грузовместимостью не менее 20 тонн, приобретенный в июне 2021 года на средства социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту. До марта 2023 года перевозка грузов осуществлялась седельным тягачом FreightlmerFLC, принадлежащем водителю ФИО11 и используемым по Договору безвозмездного пользования автомобилем. К текущему моменту Договор между ФИО2 и арендодателем ФИО11 расторгнут по соглашению сторон. Для дальнейшей организации грузоперевозок ФИО2 планирует приобрести среднетоннажный низкорамный грузовой автомобиль МАЗ-4370 («зубрёнок»), мощностью не менее 136 л.с., разрешенной максимальной массой не менее 5 000 кг, стоимостью не менее 350 000,00 руб., год выпуска - не ранее 2000 года. Ведение индивидуальной предпринимательской деятельности позволит повысить среднедушевой доход семьи ФИО2

В судебном заседании истец подтвердила, что сотрудники ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» действительно приходили, беседовали с ней, задавали вопросы в отношении приобретаемой техники, месте ее хранения.

Из показаний представителя ответчиков ФИО12 следует, что сведения, имеющиеся в акте обследования материально-бытового положения ФИО2 (ее семьи).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла решение об отказе в предоставлении ФИО2 социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту в связи с невозможностью достижения цели программы социальной адаптации за счет реализации указанных мероприятий.

На основании решения межведомственной комиссии, распоряжением Министра социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано в назначении социальной помощи и социальных услуг по социальному контракту, в связи с невозможностью достижения цели программы социальной адаптации за счет реализации указанных в ней мероприятий, о чем ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес заявителя было направлено уведомление.

Доводы истца о том, что в составе межведомственной комиссии отсутствовали специалисты в области предпринимательства, сама ФИО2 участия в заседании комиссии не принимала, в связи с чем решение вызывает сомнения, суд не может принять, в связи со следующим.

Порядок работы межведомственных комиссий утвержден приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании межведомственных комиссий по рассмотрению вопэосов об оказании социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту» (далее - приказ МСДСП №).

В состав межведомственных комиссий включаются представители органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления в Самарской области, в том числе, уполномоченные на решение вопросов в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, иных органов и организаций, а также организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в следующих сферах: занятости населения; агропромышленного комплекса; ветеринарии: образования и науки; здравоохранения; социальной защиты населения (п.3.1. приказа МСДСП №).

Состав комиссии по Юго-Западного округу утвержден приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ТО «Об образовании межведомственных комиссий по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту».

Приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент «Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Административный регламент).

Согласно п.2.2 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется государственными учреждениями (органами социальной защиты) — в части приема заявлений, формирования и направления запросов в рамках межведомственного взаимодействия, проведение проверки представленных заявителем сведений, участи в сопровождении социального контракта, контроле за выполнением программы социальной адаптации, уведомления заявителя о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта; территориальными отделами - в части разработки программы социальной адаптации, принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения (расторжения) социального контракта, уведомления получателя государственной социальной помощи на основании социального коггракта о расторжении социального контракта и (или) возврате в областной бюджет денежной выплаты по социальному контракту-, заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта и (или) внесении изменений в содержание мероприятий программы социальной адаптации; министерством - в части организации выплаты денежной выплаты по социальному контракту, контроля деятельности территориальных отделов и государственных учреждений по предоставлению государственной услуги.

На заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 12 членов комиссии из 12, т.е. все члены комиссии, в том числе специалисты в области предпринимательства – ФИО7 – директор МКК фонд поддержки предпринимательства «Развитие» м.р. Безенчукский Самарской области, руководитель МКУ м.р.Безенчукский Самарской области «Управление сельского хозяйства».

Согласно пояснениям представителя ответчиков ФИО6, данным в ходе судебного разбирательства, действующим законодательством не предусмотрено обязательное участие заявителя на заседании межведомственной комиссии, заявитель может быть приглашен по его ходатайству.

Доказательств обратного суду не представлено.

Также суд отклоняет доводы истца о том, что в Программе социальной адаптации отсутствуют подписи всех сторон.

ФИО2 обратилась с заявлением в прокуратуру Самарской области.

Согласно представлению первого заместителя прокурора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при вынесении решения межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в доход семьи ФИО2 необоснованно был включен доход от предпринимательской деятельности, а именно учтен потенциально возможный к получению индивидуальным предпринимателем доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35278,9 руб.

Кроме того, указано, что в нарушение п.1.9 Приказа министерства гуманитарного и социального развития Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области» план социальной адаптации совместно с заявителем и ГКУ СО «ГУСЗН Юго-Западного округа» м.р.Безенчукский не разработан, в указанном плане отсутствуют подписи.

Вместе с тем, в соответствии с п.1.16 Порядка назначения и выплаты социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, утвержденному приказом министерства гуманитарного и социального развития Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оказании социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области» социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и уполномоченным лицом министерства в течение 5 дней после принятия решения о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

В данном случае, истцу было отказано в предоставлении в оказании социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, следовательно, в соответствии с действующим законодательством, Программа социальной адаптации не должна быть подписана.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и межведомственная комиссия при рассмотрении вопроса предоставлении ФИО2 социальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту действовали в соответствии с действующим законодательством.

Суд также не находит оснований для взыскания материального ущерба, заявленного истцом в размере 300000,00 руб., поскольку в силу ст.56 ГПК РФ ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих, что действиями Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в оказании социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, причинен материальный ущерб.

Представленные суду документы по факту заключения договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства МАЗ 5440Bt-1420-031, ДД.ММ.ГГГГ г.в., VIN: №, стоимость пользования транспортным средством - 60000,00 руб. в месяц, указывают лишь на действия, осуществляемые истцом в рамках предпринимательской деятельности по своему выбору.

Абзац десятый ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность компенсации морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу положений статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частноправовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, - в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (в частности, Постановление от 26.10.2021 №45-П, Постановление от 08.06.2015 №14-П, Определение от 27.10.2015 №2506-О и др.).

В частности, Конституционным Судом Российской Федерации указано, что действующее правовое регулирование не предполагает безусловного отказа в компенсации морального вреда лицу, которому физические или нравственные страдания были причинены в результате преступления, в силу одного лишь факта квалификации данного деяния как посягающего на имущественные права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2021 №45-П).

В пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Из приведенных положений закона и актов его толкования следует, что посягательством на имущественные права гражданина могут одновременно нарушаться и его неимущественные права и принадлежащие ему нематериальные блага.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку ею затрачены время и усилия, чтобы подать заявление об оказании социальной помощи на основании социального контракта, которое было подано ею 4 раза, получала недовольство, в связи с отказом, поскольку указывалась одна и та же его формулировка, вариантов выхода из трудной жизненной ситуации, за исключением сдачи оборудования в аренду, ей предложено не было, в связи с чем потерю времени и предпринимаемые усилия истец оценила в размере 30000,00 руб.

При этом суду не представлены доказательства, подтверждающие причинение истцу нравственных страданий.

В данном случае действия ответчиков, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, судом не установлены.

С учетом изложенного оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в пользуистца у суда не имеется.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГКУ СО «Главное Управление Социальной защиты населения Юго-Западного округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании распоряжения об отказе в получении государственной социальной помощи недействительным, обязании предоставить социальную помощь, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2023 г.

Судья

Безенчукского районного суда

Самарской области Ю.В. Перцева