Решение № 2-1217/2019 2-1217/2019~М-997/2019 М-997/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2-1217/2019

Дело № 2-1217/2019г

УИД 91RS0022-01-2019-001242-61.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июня 2019 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.,

при секретаре Зелениной А.Д.

с участием истца ФИО1

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета (третьи лица Администрация города Феодосии, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», ОМВД России по городу Феодосии)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим права пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, в котором у четом уточненного иска просила:

признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

обязать ОМВД по гор. Феодосии снять с регистрационного учета ФИО2, с указанной выше квартиры.

Требования мотивированы тем, что в 1996 году истец вступила в брак с ФИО2, от брака с которым у истца двое детей- ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец является военнослужащей, в 2009 году ей была выдана служебная квартира по адресу гор. <адрес>, в составе семьи из 4 человек- истец, муж и двое детей, на основании решения ГИК №. Ордера на жилое помещение № от 23.04.2009 года.

23.05.2012 года решением Феодосийского городского суда, брак истца с ФИО2, был расторгнут. С марта 2013 года ответчик фактически не проживает в жилом помещении, выданном истцу в качестве служебного жилья, каких либо обязанностей как члена семьи в отношении жилого помещения не исполняет, истец единолично оплачивает все коммунальные расходы и содержит квартиру в надлежащем виде.

Решением №/сев от 08.09.2016 года ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» она приняла на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из трех человек она и двое детей.

Истец, являясь военнослужащей, заключила контракт с Министретсовм обороны РФ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. Этот срок наступил 23 сентября 2018 года. Истец указывает, что не может наджлежащим образом оформить свое увольнение, так как ограничена в возможности получить жилое помещение по решению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», причиной является невозможность сдать данную служебную квартиру с отягощением в виде регистрации в ней бывшего мужа. Ответчик ФИО2, фактически не проживая в квартире с 2013 года, добровольно отказывается сняться с регистрационного учета, что стало основанием для обращения в суд. (л.д. 4-6, 65-66)

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в иске истцу просил отказать, ссылаясь на то, что регистрация в спорной квартире необходима ему для обеспечения его жилищных прав, его выезд из квартиры в 2013 году был вынужденным, он принудительно был лишен возможности пользоваться спорным жилым помещением. Иного помещения на праве собственности, либо по договору социального которым он мог бы пользоваться, у него нет.

Третье лицо ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», о месте и времени рассмотрения дела по существу извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлена письменная позиция по делу, согласно которой заявленные истцом требования, третье лицо поддерживает, просит иск удовлетворить. (л.д. 38-39, 74)

Третье лицо Администрация города Феодосии, извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, позиции по иску не представлено.

Третье лицо - ОМВД России по г. Феодосии, привлеченное к участию в деле определением суда от 16.05.2019 года внесенным в протокол предварительного судебного заседания, о месте и времени рассмотрения дела по существу извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлена письменная позиция по делу, согласно которой снятие гражданина с регистрационного учета относится к исключительным полномочиям подразделений по вопросам миграции ОМВД, истец с надлежащими документами не обращалась по вопросу снятия гражданина с регистрационного учета, оснований судебным решением обязывать ОМВД произвести снятие с регистрационного учета отсутствуют. В этой части в иске просят отказать.

Заслушав объяснения ситца и ответчика, мнение третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. При этом граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Согласно положениям п. 3 той же статьи ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Пунктом 1 ст. 7 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Как установлено судом, 3-х комнатная квартира <адрес>, имеет статус «служебной» и на основании решения Феодосийского городского совета № от 17.04.2009 года в качестве служебной квартиры на основании решения жилищной комиссии в/ч А 4489 (пр. № от 30.03.2009 г.) предоставлена военнослужащей ФИО1, состоящей на квартирном учете по месту службы, на состав семьи 4 человека в том числе муж ФИО2 и две дочери, о чем был выдан ордер ( л.д, 8,33)

Согласно лицевого счета на <адрес>, на регистрационном учете по данному адресу с 29.04.2009 года и по настоящее время состоят – истец ФИО1 (основной наниматель), ответчик –ФИО2 (бывший муж) и две дочери истца ФИО5, ФИО6 (л.д. 16)

Решением Феодосийского городского суда АРК от 23.05.2012 года, вступившим в законную силу, брак зарегистрированный 13.08.1996 года между ФИО2 и ФИО3 расторгнут. После расторжения брака ФИО1 оставлена фамилия ФИО4. (л.д. 10)

Из справок выданных ООО «Файзуллин» (обслуживающая организация многоквартирного жилого дома) от 14.06.2016, 08.04.2019 года, следует, что по адресу <адрес>, ФИО2 не проживает с марта 2013 года. Справки выданы на основании акта, составленного соседями (л.д. 48,49,50)

Ответчиком ФИО2, не оспаривается факт, что он не проживает в спорной квартире с марта 2013 года, при этом его доводы о принудительном, вынужденном выселении из квартиры, отсутствии у него иного жилья в котором он мог бы проживать на праве собственности или по договору социального найма, для рассмотрения данного иска юридического значения не имеют.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке ст.56,57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, доказательствах.

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

В соответствии частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» супруга (супруг) и несовершеннолетние дети относятся к членам семей военнослужащих.

Частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 – 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 41 постановления № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 – 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

В силу положений части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что семейные отношения между ответчиком ФИО2 и нанимателем служебного жилого помещения - истцом по настоящему делу – ФИО1 прекращены, соглашения о порядке пользования ответчиком спорным жилым помещением не достигнуто, с марта 2013 года ответчик в спорном служебном жилье не проживает, создал новую семью, от фактических брачных отношений с другой женщиной имеет малолетнего ребенка – дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на попечении ответчика, как и её мать.

Истец ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, что подтверждается справкой (л.д. 51,52)

Решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», от 08.09.2016 года №/сев, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 года № «О статусе военнослужащих» ст. сержант ФИО1 с составом семьи дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.45)

На основании заявления истца от 01.04.2019 года по решению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», изменена форма обеспечения семьи истца жилыми помещениями на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, что следует из уведомления от 03.04.2019 года № (л.д. 47)

Уведомлением ль 13.05.2019 года истец ФИО1 поставлена в известность о том, что для получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, ей необходимо сдать служебное жилое помещение (л.д. 43)

Из искового заявления истца следует, что реализация её жилищных прав поставлена в зависимость от действий ответчика, который перестав быть членом её семьи, и утратив право пользования служебным жилым помещением, фактически не проживающий в служебной квартире с марта 2013 года, в добровольном порядке сняться с регистрационного учета по месту жительства добровольно не желает.

Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в её конституционно – правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. ст. 3, 6 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации... Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Факт регистрации в спорной квартире ответчика в служебной квартире, после того как был расторгнут его брак с истцом – являющимся нанимателем служебной квартиры, не порождает у ответчика право на данную жилплощадь, является административным актом.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 став бывшим членом семьи по отношению к нанимателю ФИО1, которой была предоставлена судебная квартира, утратил право пользования спорным жилым помещением.

Доводы ответчика о том, что квартира выделялась истцу в том числе и на него, и он продолжает сохранять право пользования ею, судом во внимание не принимаются, так как основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства и положений ФЗ «О статусе военнослужащих»

Таким образом, требования истца в части признания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Требования истца об обязании третьего лица, привлеченного к участию в деле - ОМВД по гор. Феодосии снять ответчика с регистрационного учета, заявлены излишне, и могут быть разрешены в административном порядке на основании вступившего в законную силу решения суда, оснований принимать решение об обязании ОМВД по гор. Феодосии снять ответчика с регистрационного учета, не имеется, так как доказательств что данный орган не исполнит решение суда при вступлении его в законную силу не имеется, в связи с чем в этой части истцу следует отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2019 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Л.В. Хибакова