Решение № 2-137/2019 2-137/2019(2-3211/2018;)~М-3393/2018 2-3211/2018 М-3393/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-137/2019

.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

Дело № 2-137/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 20 февраля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в защиту интересов ФИО1 к филиалу «Новоалтайские межрайонные электрические сети» АО СК «Алтайкрайэнерго, ПАО «МРСК Сибири» о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к филиалу «Новоалтайские межрайонные электрические сети» АО СК «Алтайкрайэнерго», АО «Алтайкрайэнерго» о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий, указав, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения со стороны филиала ОАО СК «Алтайкрайэнерго».

В ходе проверки установлено, что электрическая опора № 16-6 ВЛ-10 кВ Л-36-5, расположенная за границами земельного участка ФИО1, находится в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ПАО «МРСК Сибири «Алтайэнерго».

Охранная зона ВЛ-10 кВ Л-26-5 установлена по всей трассе прохождения ВЛ, что подтверждается уведомлением Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 06.07.2015 и не проходит по земельному участку ФИО1

Находящаяся по адресу: АДРЕС на земельном участке ФИО1 ВЛ-10 кВ до 26.02.2016 принадлежала ОАО «МРСК Сибири». Документы о вводе в эксплуатацию указанной ВЛ ПАО «МРСК Сибири» не предоставили в связи с их отсутствием.

Вместе с тем, согласно ответа ОАО «МРСК Сибири «Алтайкрайэнерго» от 18.12.2014 ранее данной организацией признавалось право собственности на данный объект и указывалось на то, что без согласования с сетевой организацией, в нарушение Правил охраны электрических сетей напряжением до и свыше 1000 В, на указанном земельном участке был построен жилой дом, при этом анкерная опора ВЛ-10 кВ обстроена подсобным помещением. Демонтировать опору без разрушения данной постройки невозможно.

Согласно информации АО СК «Алтайкрайэнерго» на основании свидетельства о государственной регистрации права № АДРЕС от ДАТА АО «Алтайкрайэнерго» принадлежит КТП -36-5-24 и линия электропередач напряжением 0,4 кВ от КТП-36-5-24. Опора ВЛ-10 кВ, от которой запитана КТП-36-5-24,находящаяся на участке ФИО1, находится на балансе ПАО «МРСК Сибири». Согласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 26.02.2016 на балансе АО «Алтайкрайэнерго» НМЭС находится только разъединитель РКТП-36-5-24, установленный на опоре.

Вместе с тем, в силу п.1 ст.133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи ( в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения ( далее – линейные объекты).

По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи ( в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой ( в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Таким образом, опора ВЛ-10 кВ, КТП-36-5-24, разъединитель РКТП-36-5-24, установленный на опоре, составляют единый линейный объект, находящийся в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО СК «Алтайкрайэнерго».

В ходе настоящей проверки, при визуальном осмотре опоры ВЛ-10 кВ, расположенной по адресу: АДРЕС в АДРЕС, установлено ее аварийное состояние. Загнивание древесины элементов анкерной опоры выше допустимой нормы.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Глава 2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв.Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, содержит требования, распространяемые на ВЛ напряжением (о,38-220) кВ и воздушные токопроводы напряжением 1000 кВ включительно переменного и постоянного тока, обслуживаемые потребителями.

Под потребителем в Правилах понимаются организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, а также граждане – владельцы электроустановок напряжением выше 1000 В.

Пунктом 2.3.7.Правил установлено, что при капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики. Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями – не реже 1 раза в 5 лет.

При осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с потребителем, которому принадлежит ВЛ; состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ ( п.2.3.11).

Таким образом, в нарушение Правил, АО СК «Алтайкрайэнерго» не содержит указанный линейный объект в надлежащем состоянии, обеспечивающем бесперебойное, качественное энергоснабжение, что создает угрозу аварийной ситуации.

Прокуратурой района внесено представление в адрес директора филиала «Новоалтайские межрайонные электрические сети» АО СК «Алтайкрайэнерго» об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения в удовлетворении требований прокурора отказано, нарушенные права ФИО1 не восстановлены.

В связи с тем, что АО СК «Алтайкрайэнерго» грубо нарушены права ФИО1 на его личную безопасность и безопасность его имущества, прокурор района счел необходимым обратиться в суд в его интересах, просит признать действия филиала «Новоалтайские межрайоные электрические сети» АО СК «Алайкрайэнерго», АО СК «Алтайкрайэнерго» по ненадлежащему содержанию своего имущества (опоры ВЛ-10 кВ), расположенной по адресу: АДРЕС, незаконным и обязать филиал «Новоалтайские межрайоные электрические сети» АО СК «Алайкрайэнерго», АО СК «Алтайкрайэнерго» по вступлению судебного решения в законную силу демонтировать аварийный столб, находящийся по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Идрисова В.В. поддержала исковые требования.

Представитель АО «Алтайкрайэнерго», филиала «Новоалтайские межрайонные электрические сети» АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права №АДРЕС от ДАТА АО «СК Алтайкрайэнерго» принадлежит КТП-36-5-24 и линии электропередач напряжением 0,4 кВ от указанной КТП. Как следует из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 26.02.2016 на балансе АО «СК Алтайкраэнерго» находится разъединитель РКТП-36-5-24, установленный на опоре, при этом сама опора стоит на балансе ПАО «МРСК Сибири».

В Постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» дано определение границы балансовой принадлежности как линии раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Между АО «СК Алтайкрайэнерго» и ПАО «МРСК Сибири» договор на обслуживание ВО-10 кВ Л-36-5 не заключался.

Исходя из указанных норм закона следует, что у АО «СК Алтайкрайэнерго» отсутствуют правовые основания для проведения работ по ремонту аварийной опоры, принадлежащей на праве собственности ПАО «МРСК Сибири».

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Первомайского района Идрисова В.В. уточнила исковые требования, просила признать действия ПАО «МРСК Сибири» по ненадлежащему содержанию своего имущества (опоры ВЛ-10 кВ), расположенной по адресу: АДРЕС, незаконным и обязать ПАО «МРСК Сибири» по вступлению судебного решения в законную силу демонтировать аварийный столб, находящийся по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании помощник прокурора Идрисова В.В. и материальный истец ФИО1 поддержали исковые требования к ПАО «МРСК Сибири».

Представитель привлеченного судом в качестве ответчика ПАО «МРСК Сибири» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала в письменном отзыве на исковое заявление, что ПАО «МРСК Сибири» является собственником электросетевого комплекса № СВ-11 ПС № 35 35/10 кВ «Бобровская», расположенного на территории Первомайского района, в состав которого входит ВЛ-10 кВ Л-36-5.

Согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 26.02.2016, подписанным ПАО «МРСК Сибири» и АО «СК Алтайкрайэнерго», граница установлена на опоре № 16-6 ВЛ-10 кВ Л-26-5. Опора №16-6 ВЛ-10 кВ Л-26-5, принадлежащая ПАО «МРСК Сибири», установлена за пределами земельного участка ФИО1

Опоры и КТП-36-5-24, расположенные на земельном участке ФИО1, находятся в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «СК Алтайкрайэнерго».

Охранная зона ВЛ-10 кВ Л-36-5 установлена по всей трассе прохождения ВЛ и не проходит по земельному участку ФИО1

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.3 ст.543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ( п.2.11.16) утверждены Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года №6.

Согласно п.1.1.2, Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (Потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Согласно п.2.3.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6, при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обе5спечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях.

При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики.

Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями – не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно пункту 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с потребителем, которому принадлежит ВЛ; состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ; - состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок;- состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты; состояние арматуры: не должно быть трещин на ней, перетирания или деформации отдельных деталей; состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения и коррозией элементов заземляющего устройства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обращению ФИО1

В ходе проверки установлено, что электрическая опора № 16-6 ВЛ-10 кВ Л-36-5, расположенная за границами земельного участка ФИО1, находится в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ПАО «МРСК Сибири».

При визуальном осмотре опоры ВЛ-10 кВ, расположенной по адресу: АДРЕС в АДРЕС, установлено ее аварийное состояние. Загнивание древесины элементов анкерной опоры выше допустимой нормы.

Дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ и с учетом требований закона, суд приходит к выводу о том, что устранение требований действующего законодательства о техническом состоянии эксплуатирующейся воздушной линии электропередач, в частности их текущий и капитальный ремонт лежит на ПАО «МРСК Сибири», данное обязательство ответчиком надлежащим образом не исполняется, что ставит под угрозу права и законные интересы материального истца в сфере надлежащего электроснабжения, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Первомайского района в интересах ФИО1 о признании действий ПАО «МРСК Сибири» по ненадлежащему содержанию своего имущества (опоры ВЛ-10 кВ), расположенной по адресу: АДРЕС, незаконными и возложении обязанности на ПАО «МРСК Сибири» по вступлению судебного решения в законную силу демонтировать аварийный столб, находящийся по адресу: АДРЕС обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства АО «Алтайкрайэнерго» исключено из числа ответчика, а от прокурора отказа от иска к филиалу «Новоалтайские межрайонные электрические сети» АО СК «Алтайкрайэнерго», не поступило, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания действий филиала «Новоалтайские межрайоные электрические сети» АО СК «Алайкрайэнерго», по ненадлежащему содержанию своего имущества (опоры ВЛ-10 кВ), расположенной по адресу: АДРЕС, незаконным и возложении обязанности на филиал «Новоалтайские межрайоные электрические сети» АО СК «Алайкрайэнерго», по вступлению судебного решения в законную силу демонтировать аварийный столб, находящийся по адресу: АДРЕС.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика ПАО «МРСК Сибири» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района удовлетворить частично.

Признать действия ПАО «МРСК Сибири» по ненадлежащему содержанию своего имущества (опоры ВЛ-10 кВ), расположенной по адресу: АДРЕС, незаконным и обязать ПАО «МРСК Сибири» по вступлению судебного решения в законную силу демонтировать аварийный столб, находящийся по адресу: АДРЕС.

Взыскать с ПАО «МРСК Сибири» госпошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

В удовлетворении исковых требований к филиалу «Новоалтайские межрайоные электрические сети» АО СК «Алайкрайэнерго» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова