Решение № 2-10550/2018 2-10550/2018~М-10592/2018 М-10592/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-10550/2018

Дело № 2 - 10550/2018


РЕШЕНИЕ

(ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018г. Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.

секретаря Пашкова П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, обязании привести уровень земельного участка с кадастровым номером № в первоначальное состояние по отношению к смежному земельному участку по <адрес> (КН №) в <адрес> путем отсыпки грунта на высоту ориентировочно в диапазоне от 0,3 до 0,4 м, об обязании привести в соответствие заборное ограждение по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № в <адрес> на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, об обязании привести в соответствие заборное ограждение, путем установки максимально допустимой высоты заборного ограждения не более 2 м.

Свои требования мотивировала тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> расположен двухэтажный объект капитального строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по <адрес> принадлежит на праве собственности ответчику. Указанный жилой дом возведен без разрешения на строительство с нарушением предельных параметров разрешенного строительства. Также Осуществлено поднятие уровня земельного участка с кадастровым номером № по отношению к смежному земельному участку по <адрес> (КН №) в <адрес> путем отсыпки грунта на высоту ориентировочно в диапазоне от 0,3 до 0,4 м. Нотариально заверенное письменное согласие правообладателя смежного земельного участка по <адрес> (КН №) на поднятие уровня земельного участка не представлено. Высота заборного ограждения по фасаду ориентировочно составляет 2,9 м. Заборное ограждение является не проветриваемым на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № в <адрес>. Что является нарушением утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар». Что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Представитель истца администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещался надлежащим образом. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Ответчик неоднократно извещался о месте и времени слушания дела. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221, и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание ответчика лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

В силу требований п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил, в виду согласия представителя истца, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в совокупности, пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по <адрес> расположен двухэтажный объект капитального строительства, площадь застройки <данные изъяты> кв.м.

Отступы объекта капитального строительства до границ смежных земельных участков ориентировочно составляют:

- до границы, смежного земельного участка с кадастровым номером № - 1,5 м (до фактически установленного ограждения);

- до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № -1,8 м (до фактически установленного ограждения);

- до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № - 4,8 м (до фактически установленного ограждения);

- от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 5,0 м (до фактически установленного ограждения);

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования города Краснодар администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство вышеуказанного дома блокированной застройки не выдавалось.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства разрешение на строительство по вышеуказанному адресу не представлено.

Осуществлено поднятие уровня земельного участка с кадастровым номером № по отношению к смежному земельному участку по <адрес> (КН №) в <адрес> путем отсыпки грунта на высоту ориентировочно в диапазоне от 0,3 до 0,4 м.

Нотариально заверенное письменное согласие правообладателя смежного земельного участка по <адрес> (КН №) на поднятие уровня земельного участка не представлено.

Высота заборного ограждения по фасаду ориентировочно составляет 2,9 м. Заборное ограждение является не проветриваемым на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № в <адрес>.

Таким образом, выявлено невыполнение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившееся в:

- в возведении двухэтажного жилого дома с кадастровым номером № без разрешения на строительство, оформленного в установленном законодательством порядке, а также с нарушением минимально допустимого отступа до границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №

- в поднятии уровня земельного участка с кадастровым номером № по отношению к смежному земельному участку по <адрес> (КН № в <адрес> путем отсыпки грунта на высоту ориентировочно в диапазоне от 0,3 до 0,4 м;

- в возведении не проветриваемого заборного ограждения по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № в <адрес> на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения;

- в возведении ограждения земельного участка с кадастровым номером № со стороны <адрес> высотой более 2,0 метров.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности ФИО1.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6

«Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который

утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Земельный участок с КН № находится в территориальной зоне - «Ж. 1.2» - зона застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара.

Согласно п. 1.2.3. ст. 32 правил в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж. 1.2) установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

- минимальный отступ строений от границ, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 метра;

- минимальный отступ строений от границ смежных земельных участков - 3 метра.

Согласно п.6, статьи 27 Правил характер ограждения земельных участков со стороны улицы должен быть выдержан в едином стиле как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улиц с максимально допустимой высотой ограждений 2 метра, по границе со смежным земельным участком ограждения должных быть проветриваемыми на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения.

Высота заборного ограждения по фасаду ориентировочно составляет 2,9м.

Заборное ограждение является не проветриваемым на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № в <адрес>

В соответствии с п. 3 статьи 27 Правил поднятие уровня земельного участка путем отсыпки грунта при наличии письменного согласия правообладателя смежных земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально.

Нотариально заверенное письменное согласие правообладателя смежного земельного участка по <адрес>(КН №) на поднятие уровня земельного участка не предоставлено.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В отношении двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес> ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в:

- возведении объекта капитального строительства без разрешения на строительство;

-возведении объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.

В связи с чем двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по <адрес> является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обязать ФИО1 привести уровень земельного участка с кадастровым номером № в первоначальное состояние по отношению к смежному земельному участку по <адрес> (КН №) в <адрес> путем отсыпки грунта на высоту ориентировочно в диапазоне от 0,3 до 0,4 м в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обязать ФИО1 привести в соответствие заборное ограждение по отношению к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № в <адрес> на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обязать ФИО1 привести в соответствие заборное ограждение, путем установки максимально допустимой высоты заборного ограждения не более 2 м в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: