Решение № 12-289/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-289/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-289/2019
19 ноября 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2019 года №...,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 14 октября 2019 года администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей. Согласно постановлению администрация МО Грязовецкое в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа – до 29 сентября 2019 года , не исполнила решение суда о предоставлении К., А., Т. вне очереди жилого помещения.

В жалобе представитель администрации МО Грязовецкое просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить. В обоснование жалобы указано, что Правительством Вологодской области утверждено постановление от 01.04.2019 № 322 «Об областной адресной программе № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы». В рамках реализации указанной программы будет решен вопрос обеспеченности жилой площадью взыскателей по судебному решению. Кроме того, в бюджете 2019 года запланированы денежные средства на приобретение жилого помещения в целях дальнейшего предоставления по договорам социального найма. Также просят учесть, что на исполнении администрации МО Грязовецкое находятся около 30 судебных решений о внеочередном предоставлении жилых помещений, а уплата исполнительских сборов и штрафов является несоразмерно большой мерой ответственности для бюджета муниципального образования. Администрация МО Грязовецкое принимает все зависящие от нее меры по исполнению решения суда, однако при вынесении постановления не дана надлежащая оценка принимаемым мерам. В связи с недоказанностью вины администрации МО Грязовецкое, отсутствием состава административного правонарушения считают, что постановление об административном правонарушении от 14.10.2019 года вынесено незаконно и необоснованно, просят его отменить.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам – начальник ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 просит в удовлетворении жалобы отказать. Суду пояснила, что администрация МО Грязовецкое длительное время не исполняет решение суда. Также полагает, что постановление от 14 октября 2019 года по делу №... является законным и обоснованным, процессуальных нарушений не допущено.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 28 августа 2015 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить К., А., Т. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в черте г.Грязовец Вологодской области, благоустроенное применительно к условиям г.Грязовец, общей площадью не менее нормы предоставления (не менее 39 кв.м).

25 января 2018 года на основании поступившего исполнительного листа, выданного Грязовецким районным судом Вологодской области по делу № 2-709/2015, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №....

14 мая 2018 года в связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 16 июля 2018 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 27 августа 2018 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам №... от 16 июля 2018 года о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 11.09.2018 года.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30 ноября 2018 года №... администрация муниципального образования Грязовецкое привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 17 мая 2019 года постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30 ноября 2018 года №... о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 31 мая 2019 года.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и усматривается из материалов исполнительного производства, что после привлечения администрации МО Грязовецкое к административной ответственности в виде штрафа на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 30 ноября 2018 года в адрес администрации было вновь направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до 17 февраля 2019 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

В дальнейшем в адрес администрации МО Грязовецкое были вынесены требования об исполнении решения суда, устанавливались сроки для исполнения: до 20 апреля 2019 года, до 05 июня 2019 года, до 27 июля 2019 года, до 28 августа 2019 года, до 29 сентября 2019 года. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

30 сентября 2019 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

14 октября 2019 года вынесено постановление №... о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно Конституции РФ все равны перед законом и судом. Каких-либо исключений для органов местного самоуправления, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

Суд считает факт неисполнения администрацией МО Грязовецкое содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установленным и подтвержденным собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Суд полагает необходимым учесть, что в утвержденном Правительством Вологодской области постановлении от 01.04.2019 № 322 «Об областной адресной программе № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы», указана примерная дата расселения аварийного дома, в котором проживали взыскатели, - 31 декабря 2023 года. Включение дома в данную программу также не свидетельствует о надлежащем исполнении решения суда, принятого 21 февраля 2014 года.

Сложное финансовое положение администрации МО Грязовецкое не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда и административной ответственности.

В связи с изложенным суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 14 октября 2019 года №... о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0012-01-2019-001213-41