Решение № 2-298/2020 2-298/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-298/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 27 мая 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Милешиной И.П.,

при секретаре Данилиной Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 25 февраля 2020 г.,

ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ). Ее мать С умерла ДД.ММ.ГГГГ, решением Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2016 г. ее отец БМ признан безвестно отсутствующим. Постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 1 ноября 2012 г. над ней установлена опека, опекуном назначена БИ Постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 19 декабря 2013 г. она включена в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение ей не предоставлено. Она обучается в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева, своего жилья не имеет, проживает в общежитии.

В связи с этим просит обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности (л.д. 34) ФИО2 надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 130, 132), в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержали, просили их удовлетворить (л.д. 78, 79).

Ответчик администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом и своевременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 74, 131), письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать (л.д. 80).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Республики Мордовия, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 75), в судебное заседание своего представителя не направило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение вопроса отнесло на усмотрение суда (л.д. 76).

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет исковые требования, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ являются С и БМ (л.д. 7).

С, сменившая свою фамилию в связи с регистрацией брака на Б (л.д. 6), умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 ноября 2016 г. БФ признан безвестно отсутствующим (л.д. 40-42).

Постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 2 ноября 2012 г. №, в связи с нахождением матери несовершеннолетней ФИО1 на длительном лечении и отсутствии сведений о местонахождении её отца БФ, над несовершеннолетней установлена опека, опекуном назначена БИ; за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, до ее совершеннолетия (л.д. 14).

В дальнейшем постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № от 19 декабря 2013 г. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включена в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 82, 129).

Постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № от 19 декабря 2013 г. установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 83).

С 1 сентября 2017 г. и по настоящее время ФИО1 обучается на очном отделении в Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е. Евсевьева, предполагаемый срок обучения с 01 сентября 2017 г. по 30 июня 2022 г. (л.д. 55).

На период обучения ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, с 6 сентября 2019 г. по 30 июня 2022 г. (л.д. 17).

Согласно представленным сведениям, жилого помещения на праве собственности истец не имеет (л.д. 16).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены базовым нормативным правовым актом, регулирующим права данной категории лиц, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Согласно пункту первому статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пункт первый статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» предписывает исполнительному органу государственной власти Республики Мордовия, уполномоченному в сфере образования, однократно предоставлять соответствующей категории лиц благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров.

Пунктом вторым названной статьи предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с пунктом четвертым статьи 2 поименованного закона специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте.

Механизм предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Мордовия (далее - специализированные жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений определен Порядком предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 мая 2013 г. №157 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом вторым Порядка специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются:

1) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лицам, которые относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Пунктом третьим Порядка предусмотрено, что специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с заявлением детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включающим:

1) формирование и ведение муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

2) приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями;

3) предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия;

4) выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть неоднократно заключен на новый пятилетний срок;

5) установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, утверждаемом Правительством Республики Мордовия;

6) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот;

7) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения в случае смерти детей-сирот и лиц из числа детей-сирот с их несовершеннолетними детьми и супругом (супругой) в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия;

8) внесение сведений, размещение (получение) информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения о предоставлении детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот специализированных жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, исходя из положений приведенных правовых норм, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обучается в образовательной организации, установлен факт невозможности её проживания в закрепленном жилом помещении, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения не является, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязанность предоставить ФИО1 по месту жительства благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения суд возлагает на администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, наделенную государственным полномочием Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот.

Довод представителя ответчика об отсутствии у администрации свободных жилых помещений и отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в городе Рузаевке Республики Мордовия.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах города Рузаевки Республики Мордовия с согласия ФИО1 ей может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия И.П. Милешина

1версия для печати