Решение № 2-3254/2025 2-504/2026 2-504/2026(2-3254/2025;)~М-2990/2025 М-2990/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-3254/2025

Дело №

27RS0№-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2026 года <адрес>

Хабаровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Костышиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истцов ФИО7, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФИО6, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права на приобретение земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права на приобретение земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование иска ФИО3 указано, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка <адрес>). ФИО3 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером 27<адрес> Учитывая, что договор аренды заключался истцом с ответчиком с целью <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, в удовлетворения заявления ответчик отказал, поскольку площадь земельного участка должна быть достаточной для эксплуатации расположенного на нем и находящегося в собственности заявителя здания, однако истец не привел подтверждений, что для эксплуатации его недвижимого имущества необходим земельный участок именно истребуемой площади, следовательно, не подтверждено, что земельный участок будет использоваться в соответствии с целевым назначением. Просит суд признать за ФИО3 право на приобретение земельного участка с кадастровым номером <адрес>

В обоснование иска ФИО2 указано, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка <адрес> Учитывая, что договор аренды заключался истцом с ответчиком с целью индивидуального жилищного строительства в специально отведенной для этого территориальной зоне «Ж-2», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, в удовлетворения заявления ответчик отказал, поскольку площадь земельного участка должна быть достаточной для эксплуатации расположенного на нем и находящегося в собственности заявителя здания, однако истец не привел подтверждений, что для эксплуатации недвижимого имущества необходим земельный участок именно истребуемой площади, следовательно, не подтверждено, что земельный участок будет использоваться в соответствии с целевым назначением. Просит суд признать за ФИО2 право на приобретение земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Представитель истцов в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка. Признано незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка. Истцы не являются хозяйствующими субъектами, предпринимательскую деятельность на спорных земельных участках не ведут.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером <адрес> расположенном на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Согласно материалам реестрового дела на здание с кадастровым номером <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <адрес>

ФИО2 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <адрес>

ФИО3 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0601002:473 площадью 4000 кв.м, в собственность за плату, цель использования- личное подсобное хозяйство.

На указанные заявления истцами получены решения от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО2) и от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО3), содержащие идентичную аргументацию. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> отказано в удовлетворении заявлений ФИО8 по основаниям пп.3 п.5 ст. 39.17, п.1 ст.39.16 ЗК РФ, административным органом указано на отсутствие у заявителей права на приобретение участков без проведения торгов, т.к. площадь земельного участка должна быть достаточной для эксплуатации расположенного на нем и находящегося в собственности заявителя здания, однако ФИО8 не приведено подтверждений, что для эксплуатации их недвижимого имущества необходим земельный участок именно истребуемой площади, следовательно, не подтверждено, что земельный участок будет использоваться в соответствии с целевым назначением.

Хабаровским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение, которым суд постановил: признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №; на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка; признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, выраженное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №; на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка.

Указанное решение суда на дату рассмотрения настоящего спора не вступило в законную силу.Согласно выводам заключениям специалиста №, № от ДД.ММ.ГГГГ строение, расположенные на земельных участках истцов обладают признакими недвижимого имущества (объект капитального строения).

Из градостроительных планов земельных участков истцов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-2. Зона застройки инждивидуальыми жилыми домами и мало-этажными жилыми домами блокированной застройки.

Из сведений предоставленных налоговым органом от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда ФИО2, ФИО3 не являются налогплательщиками на профессиональный доход.

Согласно ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п.1.1 ч.1 ст.8 ГК РФ).

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанные положения закона в совокупности с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса, закрепляющим принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 данного Кодекса, закрепляющим принцип целевого использования земли, направлены на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для первоочередного приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их использования по назначению, исходя из целей предоставления земельного участка. Возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставляется лицу.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса РФ), исключительное право на приобретение земельного участка без проведения торгов обусловлено необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должна быть указана цель использования земельного участка (подп. 7 п. 1 ст.39.17 Земельного кодекса РФ).

Рассматривая такое заявление, уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, для отказа в предоставлении участка (п. 5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ).

При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержатся в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Указанный перечень является закрытым, то есть отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов должен содержать только основание, предусмотренное указанной статьей.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что здания, находящиеся на спорных земельных участках, являются объектами капитального строительства индивидуальными жилыми домами истцов, что подтверждается заключениями специалистов, за истцами зарегистрировано право собственности, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН.

Кроме того, спорные земельные участки расположены в зоне Ж-2, одним из основных видов разрешенного использования которой в соответствии со ст. 11 Правил землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> является размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных. Также предусмотрен вспомогательный ВРИ-обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха.

В соответствии с п.1 ст. 12 Правил землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района для зоны Ж-2 установлены следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная площадь земельного участка: 400 кв.м., максимальная не подлежит установлению.

При этом согласно п.11 ст. 12 Правил землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района, предельный максимальный размер земельных участков с определенными видами разрешенного использования в пределах территориальных зон, для которых установлены градостроительные регламенты, для ведения личного подсобного хозяйства (в пределах населенных пунктов)-4000 кв.м.

Таким образом, в зоне Ж-2 Корсаковского сельского поселения земельный участок для личного подсобного хозяйства может быть предоставлен площадью в пределах 400-4000 кв.м.

Основания, по которым ответчик отказал в предоставлении спорных земельных участков не входят в перечень ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с чем не предоставление истцами доказательств подтверждающих, что для эксплуатации их недвижимого имущества необходимы земельные участки именно истребуемой площади, не свидетельствует, что истцы не имеют права на приобретение спорных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Учитывая, что площадь спорных земельных участков не превышает 4 000 кв.м., а также принимая во внимание, что на данных земельных участках расположены принадлежащие истцам на праве собственности капитальные строения (индивидуальные жилые дома), оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права ФИО3, ФИО2 на земельные участки в собственность за плату, без проведения торгов.

Возражая в судебном заседании об удовлетворении исковых требований, ответчик ссылается на то, что истцами не представлено доказательств, того, что для размещения и эксплуатации жилого дома, площадью 90 кв.м., им необходимы земельные участки общей площадью около 4000 кв.м.

Данный довод суд признает необоснованным, поскольку согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Как указано выше, территориальная зона Ж-2 предусматривает, в том числе вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с его предельным размером. Площадь спорных земельных участков соответствует минимальным и максимальным размерам в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Довод ответчика о том, что истцы имеют право обратиться к ответчику с вопросом о предоставлении спорных земельных участков, однако правоотношения в части размера, площади земельных участков и формы заключения договора ответчик имеет право оставить за собой, суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд признает несостоятельным. В данном конкретном случае, суд не вмешивается в деятельность органа местного самоуправления, а разрешает заявленный спор по существу предмета спора. Также суд обращает внимание, что судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными решения ответчика об отказе в предоставлении истцам в собственность за плату без проведения торгов спорных земельных участков. Выбор способа защиты своих прав и законных интересов принадлежит истцам.

Ссылка в письменных возражениях на многочисленную судебную практику судом во внимание не принимается, поскольку в РФ отсутствует прецедентное право, обстоятельства по каждому конкретному спору устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами, с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права на приобретение земельных участков в собственность за плату без проведения торгов удовлетворить.

Признать за ФИО2, паспорт <данные изъяты> право на приобретение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Признать за ФИО1, паспорт <данные изъяты> право на приобретение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Хабаровский районный суд <адрес>.

Председательствующий Н.В.Костышина

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ