Решение № 2А-722/2025 2А-722/2025~М-671/2025 М-671/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-722/2025

Дело № 2а-722/2025

УИД 13RS0011-01-2025-001470-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 17 декабря 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Качаевой Татьяны Сергеевны,

при секретаре судебного заседания Дружининой Надежде Михайловне,

с участием в деле

административного истца – ФИО2, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия»,

заинтересованного лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным отказа в переводе в другое исправительное учреждение, отмене решений, направлении для отбывания наказания ближе к месту жительства матери, обязании перевода для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту проживания и его родственников,

установил

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, его мать ФИО1 проживает по адресу: <Адрес>, что является и его местом жительства. Мать ФИО1 является его единственным родственником, пенсионером с минимальной пенсией, с различными хроническими заболеваниями, в связи с финансовыми трудностями и состоянием здоровья не имеет возможности приезжать к нему на свидания в Республику Мордовия.

В соответствии с приказом Минюста России от 26января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое», а также изменениями, внесенными в него приказом Минюста России от 19 сентября 2023 г. № 283, с учетом уточнения административных исковых требований, просит признать незаконным отказ в переводе его в другое исправительное учреждение, отменить решений ФСИН России от 1 июля 2024 г. и 24 января 2025 г., направить для отбывания наказания ближе к месту жительства его матери, обязать ФСИН России перевести его для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту проживания и его родственников,

Определением суда от 13 октября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Мордовия.

Протокольным определением суда от 23 октября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

Протокольным определением суда от 18 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в силу финансового положения, небольшой пенсии и состояния здоровья, а также отдаленности субъектов (более 1400 км.) его мама не имеет возможности приезжать к нему в исправительное учреждение в Республику Мордовия, тогда как ее положительное влияние будет способствовать его исправлению, сохранению социальных и семейных связей, в настоящее время семья лишена физического общения, что нарушает его права и законные интересы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, самостоятельно во ФСИН России с обращениями о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту проживания и его родственников не обращался, поскольку ему создаются препятствия со стороны исправительного учреждения, соответствующие обращения не отправляются, поэтому обращалась его мама ФИО1 в его интересах и с его согласия.

Представитель административного ответчика ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Республике Мордовия - ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что согласно ч. 1 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении. В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Перевод лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, таких как болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах. ФИО2 осужден приговором Лыткаринского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 г. (ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 4 п. «г» УК РФ) (вступил в законную силу 22 июня 2021 г.) к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, со штрафом в доход государства 200 000 рублей. По приговору суда обстоятельством, отягчающим наказание, указан особо опасный рецидив преступлений. Угрозы жизни и здоровью административному истцу в учреждении отсутствуют, состояние здоровья удовлетворительное. Следовательно, причин, препятствующих отбыванию наказания осужденному ФИО2, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, не имеется. Исходя из положений, регулирующих спорные правоотношения, оспариваемые ответы ФСИН России являются законными и обоснованными. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия препятствий либо невозможности осуществления и поддержания ФИО2 социально-полезных связей с матерью способами, предусмотренными УИК РФ, не имеется. Совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не имеется, следовательно, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, как и не имеется спора между сторонами, поскольку самостоятельно административный истец в ФСИН России не обращался, ФСИН России не рассматривал его заявление и, следовательно, не выносил решение об отказе ему в переводе в иное исправительное учреждение.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ранее представлено заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие в связи с состоянием здоровья, административный иск поддерживает.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя учреждения.

Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ также была размещена на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Лыткаринского городского суда Московской области от 15 апреля 2021 г., вступившим в законную силу 22 июня 2021 г., ФИО2, __.__.____ года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, со штрафом в доход государства в размере 200 000 рублей, адрес его регистрации указан – <Адрес>, обстоятельством, отягчающим ему наказание – особо опасный рецидив преступлений.

В связи с отсутствием в Ставропольском крае исправительных учреждений особого режима после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России от 9 апреля 2021 г. № исх-03-23964 ФИО2 направлен в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где имелись условия для размещения.

Осужденный ФИО2 прибыл 20 июля 2021 г. в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия; 19 января 2023 г. - в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия на основании приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 19 января 2023 г. № 19; 6 июня 2024 г. - в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия на основании наряда УФСИН России по Республике Мордовия от 3 июня 2024 г. № 15/74; с 22 ноября 2023 г. содержится на облегченных условиях содержания.

Его мать ФИО1 зарегистрирована по адресу: <Адрес>, является получателем пенсии по старости. Согласно сообщению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 24 ноября 2025 г. № ФИО1 с 1 мая 2018 г. состоит на учете как получатель пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости, с 1 апреля 2025 г. размер пенсии составляет 8 824,08 рублей; с 1 января 2022 г. состоит на учете как получатель федеральной социальной доплаты, с 1 апреля 2025 г. размер составляет 6 036,17 рублей. Из пенсии и федеральной социальной доплаты ФИО1 ежемесячно производятся удержания в размере 10% на основании исполнительных документов.

ФИО1 обращалась в ФСИН России с заявлениями от 9 июня 2024 г. и от 13 января 2025 г. с просьбой о переводе осужденного ФИО2 в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, ссылаясь на изменения в законодательстве, хронические заболевания, отдаленность субъекта ее проживания от места отбывания наказания ФИО2

Обжалуемыми ответами УИПСУ ФСИН России от 1 июля 2024 г. № ог-12-41995 и от 24 января 2025 г. № ог-12-2986 в указанной просьбе ФИО1 отказано, поскольку оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного ФИО2 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия не имеется.

В соответствии со статьей 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1); при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (ч. 2); по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ, в числе прочих, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых, имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вышеуказанные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О, от 27 сентября 2018 года № 2172-О и др.).

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 17 утвержден порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок).

Согласно абз. 3 п. 9 Порядка по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России.

Пунктом 9(1) Порядка установлено, что решение о переводе осужденного в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства одного из его близких родственников, принимается ФСИН России на основании заключения территориального органа уголовно-исполнительной системы, документов, подтверждающих степень родства с осужденным, а также документов, подтверждающих место проживания данного близкого родственника. При поступлении в исправительное учреждение или территориальный орган уголовно-исполнительной системы письменного заявления осужденного или одного из его близких родственников территориальный орган уголовно-исполнительной системы в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления направляет заключение и материалы во ФСИН России для принятия решения, а также уведомление заявителю об окончании проведения проверочных мероприятий. Уведомление о решении, принятом по результатам рассмотрения письменного заявления осужденного или одного из его близких родственников, направляется ФСИН России заявителю в течение пяти календарных дней со дня принятия данного решения.

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных, в числе прочего, является заявление осужденных и (или) их родственников (пункт 11 Порядка).

Согласно пунктам 13, 15 Порядка перевод в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа уголовно-исполнительной системы о переводе, которое утверждается начальником территориального органа уголовно-исполнительной системы (либо лицом, его замещающим) и направляется со всеми материалами во ФСИН России.

Таким образом, вне зависимости от вида преступления, совершенного осужденным, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства близкого родственника при наличии совокупности определенных условий и соблюдении вышеприведенной процедуры, включающей в себя (но не ограничиваясь): подачу письменного заявления осужденного, или с его согласия, заявления его близкого родственника; составление мотивированного заключения территориального органа уголовно-исполнительной системы о целесообразности перевода, его направление во ФСИН России со всеми материалами; принятие ФСИН России заключения по имеющимся материалам путем установление наличия возможности размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (под которым понимается наличие свободных мест и отсутствие других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце первом - третьем п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 УИК РФ). В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ). При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 осужден за преступления, указанные в части 4 статьи 73 УИК РФ (осужденные при особо опасном рецидиве преступлений), в связи с чем был направлен отбывать наказание в исправительное учреждение, расположенное в месте, определенном федеральным органом уголовно-исполнительной системы, независимо от его места жительства, совершения преступления, проживания близких родственников, в связи с отсутствием в Ставропольском крае исправительных учреждений особого режима.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются основания, предусмотренные законом, для его перевода в иное исправительное учреждение того же вида.

Материалы административного дела, включая содержание административного иска и объяснения административного истца, не содержат данных о наличии оснований, предусмотренных законом для перевода его для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенное к месту жительства его близкого родственника, а также исключительных обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденного ФИО2 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия.

Напротив, материалами административного дела подтверждается, что обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденному ФИО2 на основании ст. 81 УИК РФ в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, не имеется, он находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть 10» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, состоит на диспансерном учете, получает необходимое лечение согласно назначений медицинских работников, общее состояние здоровья удовлетворительное, с заявлением о направлении на обследование в порядке статьи 81 УИК РФ и оформления медицинского заключения согласно постановлению правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» не обращался. Медицинских противопоказаний для отбывания наказания в условиях Республики Мордовия не имеется (сообщения УФСИН России по Республике Мордовия от 21 января 2025 г. № 14/ТО/15-941, от 14 ноября 2025 г. № 14/ТО/15-17263, сообщение УИПСУ ФСИН России от 29 сентября 2025 г. № исх-12-82214).

Наличие у ФИО1 заболеваний, ее статус как пенсионера, материальное положение, отдаленность нахождения исправительной колонии от места ее проживания не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению ее сына ФИО2, совершившего преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Аналогичная правовая позиция содержится в Кассационных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2024 г. № 58-КАД24-2-К9, от 13 ноября 2024 г. № 29-КАД24-9-К1, от 11 декабря 2024 г. № 89-КАД24-4-К7, п. 48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2024 г.

Таким образом, суд приходит к вывод, что при принятии решений ФСИН России об отказе в переводе административного истца в другое исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства его близких родственников нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения соблюдены, с учетом отсутствия оснований, предусмотренных законом для перевода его для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, а также исключительных обстоятельств, препятствующих отбыванию им наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. Ответы даны с соблюдением сроков и в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что препятствий для поддержания связи административного истца с семьей не создается, он поддерживает семейные связи с родственниками, в том числе с матерью ФИО1, посредством телефонных переговоров, получения посылок от нее 14 сентября 2021 г., 29 декабря 2022 г., 30 марта 2023 г., 3 мая 2023 г., 6 сентября 2023 г.

Судом установлено, что самостоятельно административный истец ФИО2 с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, в ФСИН России и УФСИН России по Республике Мордовия не обращался, что подтверждается сообщения УИПСУ ФСИН России от 29 сентября 2025 г. № исх-12-82214, УФСИН России по Республике Мордовия от 30 сентября 2025 г. № исх-14/ТО/15-14784, а также не отрицалось административным истцом при рассмотрении настоящего административного дела. Соответственно, ФСИН России не рассматривал его заявление и не выносил решение об отказе ему в переводе в иное исправительное учреждение.

Доводы административного истца о создании ему препятствий со стороны исправительного учреждения, не отправлении соответствующих обращения судом отклоняются, поскольку материалами дела подтверждается отправление им документов (жалоб, ходатайств, заявлений, закрытых пакетов) в различные организации.

Вместе с тем, административный истец в судебном заседании пояснил, что во ФСИН России с просьбами о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к ее месту проживания, обращалась его мама ФИО1 в его интересах и с его согласия, обжалуемыми решениями ФСИН России об отказе в переводе в другое исправительное учреждение нарушаются его права, свободы и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Проверяя соблюдение срока для обращения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Обжалуемые ответы УИПСУ ФСИН России от 1 июля 2024 г. № ог-12-41995 и от 24 января 2025 г. № ог-12-2986 адресованы ФИО1, доказательств, подтверждающих их получение административным истцом, материалы дела не содержат, из объяснений административного истца следует, что об обжалуемых ответах ему стало известно непосредственно перед обращением в суд с настоящим административным исков.

На основании изложенного, а также принимая во внимание особый процессуальный статус административного истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы, и связанные с этим ограничения, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была, основания для признания незаконным отказа ФСИН России в переводе административного истца в другое исправительное учреждение, отмены соответствующих решений, отсутствуют, права и законные интересы административного истца не нарушены.

При разрешении административных исковых требований о направлении административного истца для отбывания наказания ближе к месту жительства матери, об обязании ФСИН России его перевода для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту проживания и его родственников, суд считает, что разрешение данного вопроса относится к исключительной компетенции соответствующего органа, который суд не вправе подменять.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

административные исковые требования ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным отказа в переводе в другое исправительное учреждение, отмене решений, направлении для отбывания наказания ближе к месту жительства матери, обязании перевода для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к его месту проживания и его родственников оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Т.С. Качаева

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2025 года.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Т.С. Качаева