Решение № 2-198/2018 2-198/2018 ~ М-178/2018 М-178/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-198/2018

Дело № 2-198/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующей судьи Шишкиной Н.И.,

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Юрьянского района Кировской области о признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении срока для обращения за реализацией мер социальной поддержки как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Юрьянского района Кировской области о признании права на обеспечение жилым помещением и восстановлении срока для обращения за реализацией мер социальной поддержки как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является инвалидом 2-ой группы бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она находится в Кировском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» на стационарном социальном обслуживании, на государственном обеспечении.

Мать ФИО4 родила и оставила её в роддоме. Со слов матери в свидетельстве о рождении отцом записан ФИО5 Отца она никогда не видела, не знает, где он находится, живой или не живой. За период её нахождения в детских домах-интернатах он её не навещал. Мать скитается, живет с разными мужчинами, пьет, в детском доме её не навещала. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> мать лишена родительских прав. Кроме бабушки, родственники формально её признают. В настоящее время бабушка умерла. С учебной программой 1 класса не справлялась.

Помнит, что она находилась в детском доме <адрес>, воспитывалась и училась в школе-интернате <адрес>. На основании путевки Департамента социальной защиты населения администрации Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> и по состоянию здоровья была направлена в Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей. Имеет регистрацию по месту пребывания: <адрес>

Жилое помещение за ней закреплено не было, собственного жилья она не имеет. Она не хочет жить во взрослых домах-интернатах, хочет жить отдельно и самостоятельно. Знает, что в обеспечении жильем детей, которые жили в детских домах-интернатах, есть поддержка от государства. Она ни одного дня не жила в семье, не знает, кто её отец. При встрече с матерью у бабушки дома, когда она была жива, мать её нецензурно оскорбляла, кричала. Мать злоупотребляет алкоголем, к ней равнодушна, где она сейчас живет, ей неизвестно.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к главе администрации Юрьянского района Кировской области о включении ее в списки лиц на получение жилой площади. Как следует из п.9 ст.8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке и п.7 ст.4 Закона Кировской области от 04.12.2012 г. №222-ЗО» О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Несмотря на это, она получила отказ по тем причинам, что граждане, не обратившиеся в орган опеки и попечительства с вопросом о реализации своего права на обеспечение жильем до 23 лет, имеют право обратиться в суд. Указанные причины отказа считает незаконными.

В соответствии со ст.ст.17,18,40,55 Конституции РФ считает, что право на жилище является безусловным, не имеет срока давности, неотчуждаемо и является непосредственно действующим.

Со ссылками на ст.7 Конституции РФ, ст.1, абзацы 1 и 2 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит признать ее оставшейся без попечения родителей, восстановить срок для обращения для реализации мер социальной поддержки, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать МО администрации Юрьянского района Кировской области включить ее в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей на 2019 год в Юрьянском районе.

По уточненным исковым требованиям просит установить факт оставшейся без попечения родителей, восстановить срок для обращения в целях реализации мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включить ее в список лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства образования Кировской области, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель администрации Юрьянского района в адрес суда направил отзыв на исковое заявление, считают, что истица не имеет статуса ребёнка-сироты, так как у неё имеется отец ФИО5 Просят рассмотреть дело без их участия.

При наличии данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, суду пояснила, что она узнала об обеспечении жильем детей оставшихся без попечения родителей после того, как в интернате дети стали получать жилье, это было года два назад. Она решила также получить жилье от государства, так как иного жилья у неё никогда не было, а также не было за нею закреплено.

Представитель третьего лица администрации Юрьянского района в лице отдела социальной работы, исполняющего обязанности органа опеки и попечительства ФИО2 суду пояснила, что истице было отказано в постановке на учет по причине того, что она не была внесена в органах опеки и попечительства г.Кирова в журнал детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает, что истица не имеет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Представитель третьего лица КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» ФИО3 суду пояснил, что мать девочки лишена родительских прав Ленинским районным судом г.Кирова в 1994 году. Девочка находится в их учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом второй группы бессрочно, дееспособная, девочка активно занимается творчеством, участвует в конкурсах художественной самодеятельности не только в Кировской области, но за пределами. Пояснила, что есть их вина в том, что они раньше не разъяснили истице о праве на получение жилого помещения как ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

В ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) было закреплено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

С 01 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, изменяющий Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичная норма содержится и в ст. 16 Закона Кировской области от 04 декабря 2012 г. № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Из положений указанных нормативных правовых актов следует, что реализация права на получение жилого помещения указанной категории детей возможна лишь один раз.

Согласно действующему законодательству, предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. При достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

В тоже время, достижение 23 лет и отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц об обеспечении их жильём.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей со дня рождения, так как её мать ФИО4 родила и оставила истицу в роддоме. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда Кировской области мать была лишена родительских прав.

Из справки о рождении ФИО1 <№> от ДД.ММ.ГГГГ и решения Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ФИО4 родительских прав следует, что отец девочки не известен. Согласно записи о рождении <№> от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце указаны со слов матери, мать от ребенка отказывается, справка формы <№>. То есть ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Жилое помещение за нею органами опеки и попечительства г.Кирова закреплено не было. Сведений о наличии какого-либо иного жилого помещения, закрепленного за истцом, суду не представлено.

С момента рождения девочка воспитывалась в детском доме и училась в школе-интернате <адрес>.

На основании путевки департамента социальной защиты населения администрации Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> ФИО1 была направлена в Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, где и проживает в настоящее время, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно справке бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ истец является инвалидом второй группы, инвалид с детства.

В октябре 2017 года истица (в лице администрации интерната) обратилась в отдел социальной работы администрации Юрьянского района с заявлением о реализации своего права на обеспечение жилым помещением, но получила отказ.

Судом установлено, что администрацией интерната своевременно не была доведена до истицы информация о её праве на получение жилого помещения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей. И только после того как истица узнала об обеспечении детей жильем, обратилась в администрацию Юрьянского района.

Учитывая данные обстоятельства, а также состояние здоровья ФИО1, юридическую неграмотность и неспособность самостоятельно реализовать принадлежащие ей права, суд считает, что срок для обращения с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ею пропущен по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются законными и обоснованными.

Но при этом исковые требования подлежат удовлетворению частично, не может быть удовлетворено требование о включении судом истицы в список лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей, так как включение в вышеуказанный список производит орган, наделенный таким право, то есть администрация Юрьянского района в лице отдела социальной работы.

То есть истице ФИО1 после вступления решения в законную силу необходимо обратиться в вышеуказанный орган с установленным пакетом документов и с заявлением о включении её в очередь на получение жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт оставшейся без попечения родителей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в администрацию Юрьянского района для реализации мер социальной поддержки, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 22 мая 2018 года.

Судья Шишкина Н.И.