Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-423/2017

Дело №2-423/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2017 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика - <данные изъяты><данные изъяты> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к <данные изъяты><данные изъяты> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области о признании незаконным решения пенсионного фонда, о включении в специальный стаж периодов работы для назначения пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд с иском к <данные изъяты><данные изъяты> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области о признании незаконным решения пенсионного фонда, о включении в специальный стаж периодов работы для назначения пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости, указывая, что она <данные изъяты> работала в ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница», а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> здравоохранения в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы в должности главного врача-врача-педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение начальника ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе незаконным и необоснованным.

Просит признать частично незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности главного врача - врача-педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав указанные периоды в календарном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы по оплате <данные изъяты> пошлины в размере <данные изъяты> и судебные издержки в виде оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила признать частично незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

периоды работы в должности главного врача - врача-педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав указанные периоды в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав указанные периоды в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы,

период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитанного УПФ в календарном исчислении, засчитать в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы;

период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитанного УПФ РФ, засчитать в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца работы.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы по оплате <данные изъяты> пошлины в размере <данные изъяты> и судебные издержки в виде оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что поддерживает иск в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в должности главного врача – врача педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, а также отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год и 3 месяцев за 1 год работы. Осуществление ею <данные изъяты> деятельности в должности главного врача - врача-педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документально записями в трудовой книжке и тарификационным списком работников. В указанный период она занималась лечебной деятельностью, ставила диагноз, назначала лечение. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению <данные изъяты> работы. Основанием для предоставления ей отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, за работником в данный период трудовых отношений сохраняется заработная плата по занимаемой должности и установленные трудовым законодательством гарантии, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и показала, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцу вынесено в соответствии с действующим пенсионным законодательством. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 26 лет 5 месяцев и 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ей требуется 30 лет, так как её деятельность протекала в сельской местности и в городе. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Истцом в оспариваемые периоды не выполнялась работа, предусмотренная списками, в течение полного рабочего дня, дополнительными отпусками данные периоды также не являются, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 как медицинскому работнику, хотя и не отрицают, что за указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Также считают неправомерным зачет в стаж оспариваемый истцом период отпуска по беременности и родам, так как сам период работы, куда включается данный отпуск, не включен в специальный стаж. Документальные подтверждения в виде приказов с разрешении ФИО1 заниматься лечебной деятельностью отсутствуют, поэтому период работы в качестве главного врача - врача педиатра не подлежит включению в специальный стаж. В связи с этим иск ФИО1 следует признать необоснованным. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение по возрасту осуществляется в соответствии с законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ст. 8 указанного Закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В п. 3 Постановления № 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Из представленной истцом трудовой книжки видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ начала осуществлять медицинскую деятельность в качестве медицинской сестры городской инфекционной больницы <адрес>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность врача-интерна в Красногвардейской РБ, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность врача-педиатра в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена главным врачом <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в <данные изъяты> здравоохранения. ФИО1 засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы общей продолжительностью 26 лет 05 месяцев 25 дней, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготно как 1 год и 3 месяца - периоды работы в ГБУЗ «Красногвардейская районная больница» в должности врача интерна по педиатрии, врача педиатра, главного врача-врача-педиатра, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно - отпуск по беременности и родам (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Не засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности главного врача - врача-педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением начальника УПФ РФ в Красногвардейском районе истица не согласна. Просит суд признать частично незаконным решение начальника ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

периоды работы в должности главного врача - врача-педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав указанные периоды в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав указанные периоды в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца за 1 год работы,

период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитанного УПФ в календарном исчислении, засчитать в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы;

период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не засчитанного УПФ РФ, засчитать в льготном исчислении, как 1 год и 3 месяца работы.

Ответчик мотивирует свой отказ в части включения периодов работы истца в должности главного врача - врача-педиатра тем, что представленными документами не подтверждается факт осуществления медицинской деятельности истца.

Согласно справке главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности главного врача - врача-педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> Красногвардейской центральной районной больнице.

Из штатного расписания <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в штате <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> имелась 1 ставка главного врача, по 0,5 ставки врача-педиатра и врача-терапевта.

Согласно штатному расписанию <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в штате <данные изъяты> имелась 1 ставка главного врача и 1 ставка врача-терапевта.

В судебном заседании истцом представлены копии амбулаторных карт несовершеннолетних больных за период с ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 была их лечащим врачом, что подтверждает занятие истцом лечебной деятельностью в период с ДД.ММ.ГГГГ год.

Периоды работы медицинских работников до 01 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 464.

Согласно п. 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, действовавшее до 01 ноября 1999 г. пенсионное законодательство не содержало требования об обязательном осуществлении врачом-руководителем <данные изъяты><данные изъяты> деятельности для включения такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с действующим с 01 ноября 1999 г. правовым регулированием, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в календарном исчислении работа, в условиях полной занятости врачом-специалистом, врачом-руководителем учреждения, осуществляющим врачебную деятельность, в больницах всех наименований, поликлиниках, перечисленных в Списках должностей и учреждений № 1066 и № 781, Правилах исчисления, утвержденных, соответственно, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. и 29 октября 2002 г..

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

При этом исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а» пункта 5 указанного Постановления.

Истец представила в судебное заседание доказательства, с достоверностью подтверждающие факт осуществления ею в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ медицинской деятельности врача-педиатра, в связи с чем указанные периоды работы ФИО1 подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год такой работы, общей продолжительностью в льготном исчислении 1 год 8 месяцев и 20 дней.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Разрешая спор о зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что истец проходила курсы повышения квалификации, необходимость в которых обуславливало возможность продолжения ею трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы истца предшествующий направлению ее на курсы повышения квалификации зачтены в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27 мая 2014 г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066, от 11 июля 2012 № 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из того, что истец находилась на курсах повышения квалификации в период работы в Красногвардейской РБ в сельской местности (при льготном исчислении стажа работы по подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении.

В этой связи периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью в льготном исчислении 1 год 4 месяца и 20 дней подлежат включению в стаж работы ФИО1

Разрешая спор о включении в специальный стаж периода отпуска по беременности и родам, суд приходит к следующему.

Установлено, ФИО1 является матерью двоих детей - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе от 29 марта 2017 года ФИО1 засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 283-ФЗ от 28 декабря 2013 года период отпуска по беременности и родам (ребенок ДД.ММ.ГГГГ) с 30 ДД.ММ.ГГГГ календарно. Не засчитаны в специальный стаж ФИО1 период отпуска по беременности и родам (ребенок ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что период отпуска ФИО1 по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в периоды работы истца в должности врача педиатра в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> Красногвардейской РБ, включенный в льготном исчислении пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При разрешении спора судом установлено, что в спорный период нахождения в отпусках по беременности и родам истица занимала должность «врача педиатра» в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> Красногвардейской ЦРБ.

Учитывая, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения в учреждении и должности, работа в которой дает право на льготное исчисление специального трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781.

Таким образом, в стаж истца с учетом льготного порядка исчисления должен быть включен период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью в льготном исчислении 11 месяцев и 10 дней.

С учетом засчитанных ответчиком периодов работы, специальный стаж ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составляет 30 лет 2 месяца 19 дней (26 лет 01 месяц 19 дней + 1 год 4 месяца и 20 дней (курсы повышения квалификации) + 11 месяцев и 10 дней (отпуск по беременности и родам) + 1 год 08 месяцев 20 дней - работа в качестве главного врача и врача-педиатра). Ввиду обращения истицы в УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию ей следует с указанной даты.

Доводы ответчика относительно отсутствия у истца права на включение в специальный стаж спорных периодов, а также на льготное исчисление включенного периода, изложенные в отзыве на иск и представителями ответчика в судебном заседании, несостоятельны, так как противоречат нормам закона и фактическим обстоятельствам дела.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из представленного суду чека-ордера об оплате государственной пошлины видно, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании указанной нормы ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб..

Согласно п. 1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом принципа разумности суд полагает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО10 к <данные изъяты><данные изъяты> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области о признании незаконным решения пенсионного фонда, о включении в специальный стаж периодов работы для назначения пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать <данные изъяты><данные изъяты> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий ФИО1 ФИО11 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности главного врача - врача-педиатра <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <данные изъяты><данные изъяты> Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Оренбургской области назначить ФИО1 ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости с даты ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с <данные изъяты><данные изъяты> Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе Оренбургской области в пользу ФИО1 ФИО12 сумму уплаченной <данные изъяты> пошлины в размере <данные изъяты>) рублей, расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.С. Дорохина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.