Решение № 12-118/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-118/2020

70RS0004-01-2020-000404-93

№ 12-118/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2020 года судья Кировского районного суда г. Томска Е.Н.Порохнюк, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОЛРР (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области лейтенанта полиции ФИО2 от 23.01.2020 /________/, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего инспектора ОЛРР (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области лейтенанта полиции ФИО2 от 23.01.2020 /________/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе ФИО3 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указал, что данное постановление незаконно, не мотивировано, не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, не дана оценка характеру деяния. Им были совершены все необходимые действия по продлению срока разрешения до истечения срока действия разрешения от 06.02.2015. Сбор необходимых документов он начал заблаговременно, однако это заняло значительное количество времени. Однако в период сбора документов он был срочно командирован в /________/. Соответственно, он фактически не нарушил сроки продления разрешения, а потому в его действиях отсутствует объективная сторона вменяемого ему административного правонарушения, которая характеризуется бездействием в части нарушения сроков регистрации и постановки на учет оружия.

Руководствуясь ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения, хранения и ношения оружия, который направлен на то, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также на то, чтобы обеспечить его строго целевое использование.

Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ.

На основании п. 8 постановления Правительства РФ от 21.07.1998 №814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" поручено Министерству внутренних дел Российской Федерации утвердить Инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В целях реализации постановления приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 №288 утверждена Инструкция.

Данная Инструкция определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием (пункт 1 Инструкции).

Согласно п. 67 Инструкции не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, заявление о продлении срока действия лицензии должно быть принято к рассмотрению с учетом периода, необходимого для выполнения действий и процедур, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 №150-ФЗ "Об оружии", при соблюдении условия о том, что продление срока действия лицензии будет осуществлено со дня, следующего за днем окончания ее действия.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 33.01.2020 в /________/ ОЛРР (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области установлено, что ФИО1, являясь владельцем огнестрельного оружия ограниченного поражения марки /________/, нарушил сроки подачи документов на продление разрешения на хранение и ношение оружия с 00.00 час. 07.01.2020 по адресу: /________/, установленные ст.25 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ "Об оружии" и п.67 Инструкции о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации. За месяц ФИО1 не обратился по месту учета оружия в структурное подразделение Управления Росгвардии по Томской области с заявлением и необходимыми документами.

Срок действия разрешения серии /________/, выданного 06.02.2015 ФИО1 ОП №1 УМВД России по г.Томску, истекал 06.02.2020, в связи с чем с заявлением о продлении разрешения на оружие ФИО1 должен был обратиться в уполномоченные органы не позднее 06.01.2020, при этом указанный срок был нарушен, так как обращение имело место лишь 23.01.2020.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом, копией разрешения серии /________/, выданного 06.02.2015.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что им были совершены все необходимые действия по продлению срока разрешения до истечения срока действия разрешения, не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку положениями Инструкции предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Ссылка ФИО1 на то, что он в период сбора документов был срочно командирован в /________/, не имеет правового значения и не влияет на законность постановления должностного лица. Более того, такую причину ФИО4 не сообщал при составлении протокола в отношении него, а указал лично, что длительное время не пользовался оружием; про срок подачи заявления забыл.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Жалоба на постановление не содержит каких-либо данных, свидетельствующих о допущенных нарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении должностным лицом постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные данной статьей, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, которое было выявлено 23.01.2020, в этот же день составлен протокол об административном правонарушении и ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное административное наказание (преджупреждение) адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению специальных сроков, предусмотренных при обороте оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего инспектора ОЛРР (по г.Томску, ЗАТО Северск, Томскому, Шегарскому и Кожевниковскому районам) Управления Росгвардии по Томской области лейтенанта полиции ФИО2 от 23.01.2020 /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Судья Е.Н.Порохнюк