Решение № 2-1050/2025 2-1050/2025~М-17/2025 М-17/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-1050/2025

Дело № 2-1050/2025

УИД-33RS0002-01-2025-000051-32


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 октября 2025 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.,

при секретаре Ильюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, АО «Россельхозбанк» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Макарьевского муниципального округа <...> обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях об обязании провести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия <данные изъяты>, кон. ДД.ММ.ГГГГ в.в., расположенного по адресу: <...>, а именно:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с Инспекцией по охране объектов культурного наследия <...> проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование искового заявления указано, что в соответствии с постановлением главы администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об объявлении находящихся на территории <...> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры», здание, расположенное по адресу: <...> принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ###-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером ###.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по ремонту объекта, в части устройства водосточной системы по периметру здания, а также ремонта деревянных оконных заполнений. Работы выполнять в установленном законодательством порядке.

По данным ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ### собственником объекта является Российская Федерация в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В связи с истечением срока исполнения требований Охранного обязательства, распоряжением администрации Макарьевского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Программы проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», кон. ДД.ММ.ГГГГ (<...>) утверждена программа проверок в отношении Объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ ### проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (выездное обследование) в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ ###, протокол ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что требования охранного законодательства в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) не исполнено.

В связи с чем, необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.

В связи с тем, что до настоящего времени ответчиком не организовано проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в связи с тем, что вышеуказанный объект культурного наследия требует безотлагательных мер по их сохранению, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца администрация Макарьевского муниципального округа <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В материалы дела представил возражения на исковое заявление, указав, что в территориальной базе федерального имущества, ведение которой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О совершенствовании учета федерального имущества», составе казны Российской Федерации учитывается объект недвижимого имущества - «<данные изъяты>», кон. ДД.ММ.ГГГГ., расположенный по адресу: <...>. Администрацией Макарьевского муниципального округа <...> письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### в адрес МТУ Росимущества было направлено обращение о направлении проекта плана работ по сохранению ОКН - «<данные изъяты>», кон. ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях сообщило истцу о том, что вышеуказанный ОКН передан по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ### (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) АО «Российский сельскохозяйственный банк».

Согласно п. 2.3.4. и 2.3.5. Договора арендатор обязан своевременно производить за свой счет текущий ремонт и с разрешения арендодателя капитальный ремонт объекта недвижимости.

Также, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях направило в адрес АО «Российский сельскохозяйственный банк» вышеуказанное обращение администрации Макарьевского муниципального округа <...>.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях считает, что организация работы по ремонту объекта в части устройства водосточной системы по периметру здания, а также ремонт деревянных оконных заполнений относится к текущему виду ремонта, а соответственно является обязанностью арендатора в соответствии с условиями вышеуказанного договора аренды.

При таких обстоятельствах, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является АО «Российский сельскохозяйственный банк».

С целью исполнения судебного акта по настоящему делу МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях исходя из требований действующего законодательства, необходимо ДД.ММ.ГГГГ, что составляет ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что все вышеуказанные электронные аукционы состоятся, по результатам которых будут заключены государственные контракты.

На сегодняшний момент у МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях возникают трудности в получении коммерческих предложений, что препятствует сформировать начально (максимальную) цену с целью выделения дополнительного финансирования бюджетных средств главным распорядителем для проведения противоаварийных работ на ОКН по иным судебным решениям.

С учетом указанных выше обстоятельств, учитывая сроки осуществления различных процедур и иные требования (при наличии финансирования), установленные законодательством завершить работы по сохранению ОКН в установленный срок с момента вступления решения суда в законную силу не предоставляется возможным.

На основании вышеизложенного, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком по делу и просит суд отказать администрации Макарьевского муниципального округа <...> в удовлетворении требований, заявленных к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в полном объеме.

На основании протокольного определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Россельхозбанк».

Представитель ответчика АО «Россельхозбанк» в судебное заседание после перерыва не явился, до перерыва возражал против удовлетворения иска, полагая банк ненадлежащим ответчиком. В возражениях на исковое заявление указал, что по данным ЕГРН собственником объекта является Российская Федерация в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

АО «Россельхозбанк» пользуется спорным объектом культурного наследия на основании договора аренды, выплачивает арендную плату.

По мнению банка, на него как на арендатора, не могут быть возложены не предусмотренные договором обязанности по сохранению объекта культурного наследия. Такие обязанности должны быть возложены на собственника этого имущества.

Пунктом 11 статьи 48 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 Закона.

На основании п. 2.2.7 дополнительного соглашения № ### от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды арендатор обязан проводить только текущий ремонт арендуемого имущества.

Устройство водосточной системы по периметру здания и ремонт оконных заполнений относятся к капитальному ремонту, поэтому данные виды ремонтных работ относятся к обязанности арендодателя - собственника имущества - МТУ Росимущество.

Таким образом, учитывая установленные Законом об объектах культурного наследия особенности регулирования отношений, связанных с охраной таких объектов, обязанность по осуществлению которой возложена законом на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия права по их владению и использованию необходимо проверить наличие оснований для возложения соответствующих обязанностей на лицо, имеющее вещные или обязательные права на указанный объект, и с которым закон связывает определение обязанного лица по сохранению объекта культурного наследия.

При этом наделение этими правами в соответствии с частями 1,2 ст. 209 ГК РФ осуществляется собственником объекта.

Таким образом, нормы действующего законодательства определяют лицо, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указывает собственника такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица на основании гражданско-правового договора, в данном случае - договора аренды. Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является собственник имущества - МТУ Росимущества.

Представитель третьего лица Инспекции по охране объектов культурного наследия <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования администрации Макарьевского муниципального округа <...> просил удовлетворить в полном объеме (т. 1 л.д. 75-77).

Представитель третьего лица Министерства культуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил принять судебный акт в соответствии с законодательством РФ (т. 1 л.д. 199-201).

Представитель третьего лица администрация <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в своё отсутствие, согласно представленному в материалы отзыву на исковое заявление полагает, что требования, предъявленные администрацией Макарьевского муниципального округа <...> подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В преамбуле к ФЗ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия» отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно статье 6 названного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным Законом.

Исходя из особого статуса и ценности такого имущества порядок его вовлечения и использования в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательствам с учетом особенностей, установленных актами специального законодательства в области охраны объектов культурного наследия (ст. 2 Закона № 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Закона об объектах культурного наследия охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

В случае не согласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия может обжаловать указанные требования в суд (п. 3 ст. 47.6).

В соответствии с п. 7 ст. 47.6 Закона №73-Ф3 охранное обязательство утверждается актом Федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения).

Копия акта с копией утвержденного охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение, а также в орган кадастрового учета для регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства (пункт 12 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).

Установлено, что объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <...> принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», кон. ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером ###.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждено Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по ремонту объекта, в части устройства водосточной системы по периметру здания, а также ремонта деревянных оконных заполнений. Работы выполнять в установленном законодательством порядке.

По данным ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ### собственником объекта является Российская Федерация в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Установлено, что между МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и ОАО «Россельхозбанк» заключен договор аренды спорного объекта недвижимости № ### от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительных соглашений № ### от ДД.ММ.ГГГГ; № ### от ДД.ММ.ГГГГ; № ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.2.7 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №### к договору аренды объекта недвижимости № ### от ДД.ММ.ГГГГ арендатор своевременно за счет собственных средств, производит текущий ремонт арендуемого имущества с предварительным письменным уведомлением арендодателя, кроме того, устранять любые повреждения арендуемого имущества, возникшие по вине арендатора.

В связи с истечением срока исполнения требований Охранного обязательства, распоряжением администрации Макарьевского муниципального района <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Программы проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ (<...>) утверждена программа проверок в отношении Объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ ### проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (выездное обследование) в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ ###, протокол ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что требования охранного законодательства в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что собственником не предпринимается мер по сохранению объекта культурного наследия. Данное обстоятельство ответчиками не опровергнуто.

Решая вопрос о надлежащем ответчике по делу, суд исходит из следующего.

Пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Так, согласно названной норме Закона, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правовых договоров нескольким юридическим лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из таких лиц.

Таким образом, приведенной нормой установлена обязанность выполнения охранного обязательства собственником или лицами, не являющимися собственниками объектов культурного наследия, которым объекты культурного наследия предоставлены на праве безвозмездного пользования, хозяйственного ведения либо оперативного управлении. При этом обязанность по сохранению объектов культурного наследия лицами, которым такие объекты переданы по возмездному договору на праве аренды, статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ не предусмотрены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что охранное обязательство в данном случае подлежит выполнению собственником объекта культурного наследия, а не арендатором, как ошибочно полагает МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, который в силу вышеизложенных положений законодательства, является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указан собственник такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. Такое разъяснение содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2018 г., утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018 г.

В связи с изложенным, доводы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о том, что указанные истцом обязанности должны быть возложены на арендатора, с которым заключен договор аренды имущества, несостоятельны.

Разрешая требования истца в части указания сроков выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Первоочередной этап, включающий получение задания и разрешения на проведение работ на Объекте, которой выдает соответствующий орган охраны объектов культурного наследия (30 календарных дней).

Поскольку МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является органом государственной власти, ему необходимо время для проведения предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" процедур для заключения контракта о выполнении проектных работ по разработке проектной документации на проведение работ.

В соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ государственному органу, чтобы приступить к данному этапу, необходимо: получить коммерческие предложения от специализированных организаций с целью формирования начальной (максимальной) цены контракта (не более 30 дней), сформировать предложенную стоимость в плане-графике, который подлежит согласованию с Росимуществом, впоследствии с УФК (как указывает ответчик, в среднем по продолжительности это составляет 20 календарных дней), далее необходимо опубликование, рассмотрение первых и вторых частей заявок и только впоследствии – проведение аукциона и заключение контракта (30 дней), итого - 80 дней.

Проектная сметная документация в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" подлежит государственной экспертизе (п.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ) (30 дней).

Впоследствии МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях проводит проверку достоверности определения сметной стоимости объекта (30 дней).

В дальнейшем, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта с учетом Приказа Минкультуры России от 22.11.2013 года № 1942 подлежит согласованию с органом охраны памятников. Срок согласования уполномоченным органом - не более 45 рабочих дней.

После завершения данных мероприятий необходимо время для проведения предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ процедур для заключения контрактов на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, на проведение авторского надзора, технического надзора, научного надзора. Далее необходимо получить разрешение уполномоченного органа на проведение работ. Срок выдачи разрешения - не более 30 рабочих дней (приказ Минкультуры России от 30.07.2012 № 811).

Производство самих работ также требует значительного времени с учетом особенностей проводимых работ, а также законодательно установленных требований к подрядчикам и работникам подрядчика.

Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-Ф3 установлены также требования к порядку приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия:

- после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей (п.7 ст.45);

- приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (п.8 ст.45);

- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (п.9 ст.45).

С учетом изложенного суд полагает, что требуемые истцом работы могут быть выполнены в следующие сроки:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению объекта, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ – в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

В связи с чем, требования истца в части сроков выполнения истребуемых работ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Макарьевского муниципального округа <...> к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях произвести мероприятия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <...>:

- организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области к АО «Россельхозбанк» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Авдеева

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025.

Председательствующий судья Н.В. Авдеева