Решение № 2-329/2018 2-329/2018 ~ М-232/2018 М-232/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-329/2018

Дело <номер скрыт> за 2018 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 16 мая 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Савельева Ю.М.,

при секретаре Суховой И.В.,

с участием помощника прокурора Чудовского района Манахимовой Ю.В.,

представителя администрации Чудовского муниципального района

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» с. Оскуй (далее по тексту МБОУ «ООШ» с. Оскуй) об обязании обеспечить установку системы видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МБОУ «ООШ» с. Оскуй об обязании устранить нарушение требований законодательства по профилактике экстремизма и терроризма в образовательных учреждениях. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что руководством МБОУ «ООШ» с. Оскуй, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, не ведутся мероприятия, направленные на антитеррористическую защищенность учреждения, ненадлежащим образом осуществляется охрана данного образовательного учреждения, а именно: отсутствует система видеонаблюдения, что является нарушением п. 6.48 СП 118.13330.2012. Бездействие со стороны образовательного учреждения не отвечает требованиям действующего законодательства по обеспечению безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму, что в свою очередь способствует возникновению чрезвычайной ситуации и угрозы жизни и здоровью учащихся. Таким образом, указанное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью обучающимся, а так же работникам учреждения. Непринятие мер по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Манахимова Ю.В. исковые требования уточнила и просила в обязать ответчика в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить установку системы видеонаблюдения. В пояснения ссылалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ» с. Оскуй в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в заявлении против исковых требований возражала, указав, что в 2018 году денежные средства на установку системы видеонаблюдения не выделены.

Представитель администрации Чудовского муниципального района ФИО1 в заседании против заявленных требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены основные принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности.

Из подпункта "д" п. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

В соответствии с частью 1 ст. 42 названного Закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные этим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

В целях унификации действующего законодательства положения части 2 этой же статьи предусматривают необходимость применения понятия "свод правил", принятых до вступления данного Закона в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", являющихся актуализированной редакцией объединенных СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Распространение Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ и указанного Свода правил на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий не исключает обязанность образовательного учреждения принимать все меры для обеспечения безопасности пребывания в нем несовершеннолетних учащихся, их родителей и работников образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 ст. 28 данного Закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии пунктом 2 части 3 этой же статьи к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Исходя из приведенных нормативно-правовых актов, принимая во внимание, что здание МБОУ «ООШ» с. Оскуй не оборудовано системой видеонаблюдения, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чудовского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» с. Оскуй об обязании обеспечить установку системы видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» с. Оскуй в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить установку системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд.

Председательствующий Ю.М. Савельев