Решение № 12-88/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-88/2018

Дело №12-88-2018

42RS0032-01-2018-000724-63


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск 04 октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровскойобласти О.С.Кириллова (г.Прокопьевск, <...>), с надлежащим извещением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, с участием защитника юридического лица, должностного лица, постановление которого обжалуется, рассмотрев жалобу защитника ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ОАО УК «Кузбассразрезуголь») - С - на постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по <...> Щ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

13.03.2018г. начальником отдела ГИБДД Отдела МВД России по <...> Щ вынесено постановление <...> о привлечении ОАО УК «Кузбассразрезуголь ОСП Автотранс» к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению, 27.12.2017г. в 19 часов 50 минут в п. Трудармейский Прокопьевского района, по ул.Линейная, 113, ОАО УК «Кузбассразрезуголь ОСП Автотранс» допустило к эксплуатации транспортное средство – автомобиль <...>, государственный регистрационный знак <...>, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД (демонтирован топливный бак с правой стороны по ходу движения), чем нарушило требования п.1 ст.19 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

16.04.2018г. (вх.<...>) в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с определением судьи Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 10.04.2018г. по подведомственности поступила направленная 22.03.2018г., полученная Прокопьевским районным судом 28.03.2018г. (вх.<...>) жалоба защитника ОАО УК «Кузбассразрезуголь» - С, действующей на основании доверенности от 26.02.2016г., в которой она просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу об административном правонарушении (далее - АП) прекратить в связи с допущенными при рассмотрении дела об АП нарушениями материального и процессуального права. В том числе – в материалах административного дела отсутствуют доказательства об извещении законного представителя ОАО УК «Кузбассразрезуголь» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Направление должностным лицом определения о возбуждении дела об АП, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, извещения о вызове для составления протокола об АП и, затем, для его рассмотрения, ОСП «Автотранс» - территориально обособленному структурному подразделению ОАО УК «Кузбассразрезуголь», которое в силу Положения об обособленном структурном подразделении ОАО УК «Кузбассразрезуголь», не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Положения, - не является надлежащим извещением законного представителя юридического лица ОАО УК «Кузбассразрезуголь». Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений ст.28.5, ст.28.7 КоАП РФ. Кроме того, указывает в жалобе на одновременность привлечения ОАО УК «Кузбассразрезуголь» к административной ответственности по ч.3ст.12.31.1 и по ч.6.ст.12.31.1 КоАП РФ, без учета требований ч.2 ст.4.4. КоАП РФ.

18.04.2018г. для объективного рассмотрения жалобы были истребованы материалы об АП по ч.6 и по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ОАО УК «Кузбассразрезуголь», которые поступили в распоряжение судьи 20.08.2018г..

В судебное заседание 04.10.2018г. законный представитель ОАО УК «Кузбассразрезуголь» - П, защитник С, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы (извещение получено почтой 24.09.2018г.) ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В судебном заседании 04.10.2018г. защитник ОАО УК «Кузбассразрезуголь» Г, действующая на основании доверенности от 26.02.2016г. <...>/УК, доводы жалобы подтвердила в полном объеме. Просила прекратить производство по делу в связи с допущенными процессуальными нарушения в ходе административного расследования, при составлении протокола об АП, при вынесении обжалуемого постановления.

Должностное лицо, постановление которого обжалуется - начальник отдела ГИБДД Отдела МВД России по <...> Щ - в судебном заседании 04.10.2018г. показал, что доводы жалобы необоснованны, обжалуемое постановление вынесено на законных основаниях, без процессуальных нарушений.

Выслушав Г, Щ, изучив доводы жалобы и приложения к ней, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела об АП не опровергнуты доводы жалобы о том, что законный представитель ОАО УК «Кузбассразрезуголь» не был надлежаще извещен ни о времени и месте составления протокола об АП 06.03.2018г., ни о рассмотрении дела 13.03.2018г.. Протокол об АП составлен в его отсутствие, а так же при отсутствии его надлежащего извещения, с нарушением требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; место нахождения юридического лица, его филиала определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц; если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В рамках рассматриваемого дела об АП к административной ответственности привлечено ОАО УК «Кузбассразрезуголь ОСП Автотранс», которое не является юридическим лицом, является обособленным структурным подразделением ОАО УК «Кузбассразрезуголь». Почтовая корреспонденция должностным лицом ОГИБДД должна была направляться не по месту нахождения ОАО УК «Кузбассразрезуголь ОСП Автотранс», а непосредственно в адрес законного представителя юридического лица - ОАО УК «Кузбассразрезуголь», указанный в выписке из ЕГРЮЛ (<...><...>, <...><...>). Согласно материалам дела об АП <...>, должностным лицом при проведении административного расследования использовалась выписка из ЕГРЮЛ, в отношении юридического лица – первичная профсоюзная организация филиала «Краснобродский угольный разрез» ОАО УК «Кузбассразрезуголь» пгт.Краснобродский Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности (л.д.7).

Выносимые в ходе административного расследования определения, извещения, уведомления направлялись в адрес ОАО УК «Кузбассразрезуголь ОСП Автотранс».

Протокол об АП 06.03.2018г. составлен в отношении ОАО УК «Кузбассразрезуголь ОСП Автотранс», не являющегося юридическим лицом, с участием защитника ОАО УК «Кузбассразрезуголь» С, ею же получена копия протокола, в которой имеется информация о времени и месте рассмотрения дела.

В адрес законного представителя ОАО УК «Кузбассразрезуголь» информация о месте и времени рассмотрения дела не направлялась, законный представитель юридического лица не извещен надлежащим образом.

Установив при подготовке к рассмотрению дела об АП вышеуказанные нарушения, допущенные при составлении протокола об АП, Щ, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, должен был вернуть протокол и другие материалы дела для устранения нарушений К, что не сделал.

Кроме того, в обжалуемом постановлении указана дата его вынесения – 13.03.2017г., что суд расценивает как описку, однако, в копии постановления, приобщенной к жалобе, дата указана верно – 13.03.2018г., что свидетельствует о том, что копия не соответствует подлиннику постановления.

Таким образом, при рассмотрении материалов дела по жалобе выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отмену указанного в жалобе постановления.

Однако, возвращение дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, нецелесообразен, так как предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности – два месяца со дня совершения административного правонарушения - истек 27.02.2018 г. - то есть до составления протокола об АП 06.03.2018г., и до вынесения обжалуемого постановления 13.03.2018г..

Суд при рассмотрении жалобы не дает оценку имеющимся в деле доказательствам, а так же иным доводам жалобы, так как постановление подлежит отмене из-за процессуальных нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

1.Жалобу защитника ОАО Угольная компания «Кузбассразрезуголь» С на постановление <...> в отношении ОАО УК «Кузбассразрезуголь ОСП Автотранс» удовлетворить, указанное постановление отменить.

2. Прекратить производство по указанному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

3. Копию решения направить в ОАО УК «Кузбассразрезуголь» (<...>), вручить Г, Щ.

4. Материалы административного расследования № <...>, №<...> вернуть в ОГИБДД Отдела МВД России по <...> по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись О.С. Кириллова

Подлинник решения находится в материале № 12-88-2018 в Рудничном районном суде г.Прокопьевска Кемеровской области.