Решение № 2-3121/2017 2-3121/2017~М-3987/2017 М-3987/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-3121/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 августа 2017 г. г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 иковны к департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления в части невключения в учетные данные в качестве члена семьи инвалида,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи о признании незаконным решения органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении ее в качестве члена семьи в учетные данные ее сына инвалида ФИО1, состоящего на учете лиц, имеющих право на внеочередное предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали и мотивировали их тем, что сын ФИО2 – ФИО1, является инвалидом первой группы с рождения, что подтверждается справкой, выданной ««Бюро № – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» серии МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в законную решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недееспособным. Распоряжением Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном над ФИО4 Семья истца с 2008 года принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, категория учета «инвалиды», о чем свидетельствует извещение от ДД.ММ.ГГГГ. Из приведенного списка семья ФИО2 была исключена постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи два человека была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений в связи с тяжелой формой хронического заболевания, учетный номер в списке муниципальной подведомственности по Центральному району г. Сочи – 9 712, в списке граждан на внеочередное предоставление жилого помещения - 113. Согласно выписке из лицевого счета в <адрес> в Центральном районе г. Сочи по мимо истца и её сына-инвалида зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №», ФИО1 страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указала, что в соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ у органа муниципальной власти не имелось оснований утверждать, что семья истца утратила основания состоять в льготной очереди нуждающихся в жилых помещениях. Постановление администрации г. Сочи о включении ФИО1 без неё, как опекуна, в список граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, противоречит требованиям закона, лишает возможности ее сына проживать в одной квартире с членом своей семьи - своим опекуном, без которой он физически не может существовать. Пояснила, что если ребенку-инвалиду исполнилось 18 лет, то он переходит в статус «инвалида с детства» и включается в реестр самостоятельно, а родитель исключается, что никак не свидетельствует о том, что члены семьи инвалида с детства утрачивают право на внеочередное поучение жилья, которое производно от права инвалида на получение жилья вне очереди. Таким образом, недееспособный ФИО1 должен состоять в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, непосредственно составом его семьи, в данному случае, он и его опекун, поскольку сын истца не сможет существовать отдельно от ФИО2 в силу своей полной беспомощности и инвалидности. По изложенным основаниям просили суд признать незаконным Постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО2 в качестве члена семьи ее сына инвалида ФИО1 в учетные данные последнего и обязать департамент городского хозяйства администрации г. Сочи включить истца как члена семьи инвалида в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Сочи по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 и просила отказать в их удовлетворении по основаниям изложенных в письменном ответе администрации г. Сочи. Указала, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях социального найма имеет только инвалид, в связи с чем он учете данное лицо должно состоять составом семьи один человек.

Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Государство признает детство важным этапом жизни человека, целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьями 1,4,6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого же Кодекса перечне. Указанной нормой закона не предусмотрено, что для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке по указанному основанию гражданин должен проживать в жилом помещении, занимаемом более чем одной семьей.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно данному Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, код заболевания F00-F99 включен в п. 3 указанного Перечня «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями».

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан недееспособным.

Распоряжением Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном над ФИО4

Справкой ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства со своей матерью ФИО2 в <адрес> в Центральном районе г. Сочи.

Кроме семьи ФИО10, согласно выписке из лицевого счета жилого помещения, в <адрес> в Центральном районе г. Сочи зарегистрированы ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Постановлением администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи два человека была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений в связи с тяжелой формой хронического заболевания, учетный номер в списке муниципальной подведомственности по Центральному району г. Сочи – 9 712, в списке граждан на внеочередное предоставление жилого помещения - 113.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 относится к гражданам, имеющим право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма (льготный порядок реализации жилищных прав), как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (принят ЗС КК ДД.ММ.ГГГГ) к членам семьи гражданина отдельной категории для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории относятся члены семьи, имеющие в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами или законом Краснодарского края право на получение мер социальной поддержки (финансовой поддержки государства) по обеспечению жильем вместе с указанным гражданином.

Члены семьи гражданина отдельной категории, не имеющие права на получение мер социальной поддержки (финансовой поддержки государства) по обеспечению жильем вместе с указанным гражданином, принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи гражданина отдельной категории не подлежат.

ФИО10 правом на внеочередное обеспечение жильем на условиях социального найма не обладает, в связи с чем она не может быть включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в том числе и в качестве члена семьи инвалида, имеющего на это право.

Таким образом, оспариваемое постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а у суда нет достаточных оснований для понуждения органа местного самоуправления г. Сочи по включению ФИО10 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, в качестве члена семьи ее сына инвалида ФИО1, состоящего на данному учете.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 иковны к департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи о признании незаконным Постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ее в качестве члена семьи в учетные данные ее сына инвалида ФИО1, состоящего на учете лиц, имеющих право на внеочередное предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: