Постановление № 5-179/2020 5-180/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-179/2020

Дело 5-180/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Акъяр 03 сентября 2020 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Подынь З.Н. (постоянное судебное присутствие в с. Акъяр Хайбуллинского района РБ, расположен по адресу: Республика Башкортостан, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица начальника участка Общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «АлюМастер» ФИО2 , по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник участка ООО ПСК «АлюМастер» ФИО2 нарушил правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час. в нарушение требований п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.8, п.10 Указа Главы Республики Башкортостан ФИО3 от 18.03.2020г. № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положений Федерального закона от 21.12.1991г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в организации ООО ПСК «АлюМастер» на объекте капитального строительства «ФОК» по <адрес> (адрес: РБ, <адрес>, земельный участок №) не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: отсутствует пост дезинфекции, журнал замера температуры работников, не проводится дезинфекция контактных на поверхности мебели, оргтехники каждые 2 часа.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил суду заявление о рассмотрении дела без ее участия в виду занятости на работе, вину признает, просит строго не наказывать.

Ведущий государственный строительный инспектор отдела государственного жилищного и строительного надзора, и лицензионного контроля по Восточному округу Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020г. №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» введен режим самоизоляции граждан.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением правительства РФ от 02.04.2020г. №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Согласно данных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (пункты 1, 3, 4).

Указом Главы Республики Башкортостан ФИО3 от 18.03.2020 № УГ-111 (в ред. Указа главы от 07.08.2020г. №УГ-313) на территории республики введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции для граждан и организаций введены обязательные для исполнения правила поведения: Организации (ИП, самозанятые), чья деятельность не приостановлена, обязаны соблюдать правила поведения, установленные настоящим Указом, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, а также рекомендациями Роспотребнадзора (пункт 8 Указа). Работодателям (ИП, самозанятым), осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан: определить максимально возможную численность работников, переводимых на дистанционный режим работы, в том числе предусмотрев перевод на дистанционный режим работы всех работников старше 65 лет, за исключением работников, нахождение которых на рабочем месте является критически важным для обеспечения функционирования организации (ИП); воздержаться от направления работников в командировки за пределы Российской Федерации и в субъекты Российской Федерации, неблагополучные по коронавирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от участия в таких мероприятиях; при поступлении запроса Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан незамедлительно представлять информацию обо всех контактах работника, заболевшего коронавирусной инфекцией, в связи с исполнением им трудовых функций, организовать проведение дезинфекции помещений, где находился указанный заболевший работник; активизировать внедрение удаленного режима работы, дистанционных способов проведения собраний, совещаний и иных подобных мероприятий с использованием сетей связи общего пользования; отказывать в обслуживании гражданам-потребителям, нарушающим требования по использованию средств индивидуальной защиты (масок) и перчаток; проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.); контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности); обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности; обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования; разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019; проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа; использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений; обеспечить необходимый запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников; при наличии столовой - перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой - выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками (пункт 10 Указа).

Неисполнение гражданами и организациями требований Федерального закона, Постановления Правительства РФ и Указа Главы Республики Башкортостан образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час. в ООО ПСК «АлюМастер» на объекте строительства «ФОК» <адрес> по адресу: <адрес>, земельный участок № не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в частности: отсутствует пост дезинфекции, журнал замера температуры работников, не проводится дезинфекция контактных на поверхности мебели, оргтехники каждые 2 часа.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела: актом № от 12.08.2020г., согласно которому главным специалистом ФИО1 при осуществления мероприятий, направленных соблюдение санитарно-эпидемиологических требований работодателем в условиях короновирусной инфекции (COVID-19) выявлены не соблюдения требований Указа Главы, а именно: отсутствует пост дезинфекции, отсутствует журнал замера температуры, не проводится дезинфекция контактных на поверхности мебели, оргтехники каждые 2 часа; муниципальным контрактом № от 12.05.2020г. на строительство объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс по <адрес>», согласно которому подрядчиком является ООО ПСК «АлюМастер»; приказом ООО ПСК «АлюМастер» № от 15.05.2020г., согласно которого ответственным за исполнение законодательства по обеспечению санитарно- эпидемиологических мероприятий назначен начальник участка (прораб в строительстве) ФИО2; фототаблицей.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Исходя из представленных доказательств, а также в ходе судебного заседания установлено, что должностное лицо ФИО2 в нарушение установленных ограничительных мероприятий, будучи лицом, ответственным за исполнение законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологических мероприятий по недопущению распространения новой короновирусной инфекции, не выполнил требования п.10 Указа Главы Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 (в ред. Указа главы от 07.08.2020г. №УГ-313), при организации работ ООО ПСК «АлюМастер» на объекте строительства «ФОК» <адрес> по адресу: <адрес>, земельный участок № в частности не в полном объеме выполнил мероприятия по выявлению и недопуску на рабочие места работников с признаками инфекционных заболеваний (так как на вышеуказанном объекте строительства отсутствует пост дезинфекции, отсутствует журнал замера температуры работников), не проводится дезинфекция контактных поверхностей – мебели, оргтехники каждые два часа.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение должностным лицом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Башкортостан, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Существенных процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ сомнений не вызывает и оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО2 учитывается его признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание санкцию ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего и отсутствия отягчающих обстоятельств, отсутствие вредных последствий от допущенных нарушений, прихожу к выводу о том, что имеются основания, позволяющие назначить должностному лицу - ФИО2 наказание в виде предупреждения, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника участка Общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «АлюМастер» - Сухопарова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья З.Н. Подынь