Решение № 2-203/2019 2-203/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-203/2019

Дело № 2-203/2019

34RS0033-01-2019-000341-17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 августа 2019 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Пересыпкиной Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к управлению Пенсионного фонда России в Ольховского районе Волгоградской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Ольховского районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР) в котором просит включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <адрес>, а так же обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода трудовой деятельности.

В обосновании иска истцом указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты> № <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец самостоятельно истребовал документы от работодателя по работе в спорный период работы и подал соответствующее заявление ответчику о зачете данных периодов работы и перерасчете пенсии. Однако получил отказ в перерасчете пенсии. Анализируя положения Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец считает отказ УПФР о включении указанных периодов работы и связи с этим перерасчета пенсии незаконным, а потому вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, полагает, что ответчиком не обосновано не включен спорный период работы в её трудовой стаж, и соответственно не произведён перерасчет пенсии в сторону увеличения, с учетом спорного периода работы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, дала пояснения в основном по тексту письменных возражений. В представленных письменных возражениях указывается, что с ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР ФИО1 назначена страховая пенсия, при этом данным решением учтен спорный период трудового стажа, о зачете которого просит истец. На основании представленных истцом документов произведён расчет пенсии и соответственно осуществляется её выплата. Кроме того в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив документы о размере заработной платы в спорный период работы в Приднестровье. Вместе с тем, что документы ненадлежащее оформлены УПФР принято решение о проведении проверки и поскольку запрос направлен в Республику Молдова, принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до ДД.ММ.ГГГГ. О чем ФИО1 уведомлена. До настоящего момента решение о приостановлении срока рассмотрения не отменено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив в своей совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются гражданам в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Пенсионным Фондом Российской Федерации на основании поданных в Пенсионный Фонд Российской Федерации заявлений вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. (п. 2 ст. 2, ст.21).

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии, всегда носил и носит заявительный характер.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании <данные изъяты>, что ФИО1 решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия (л.д. 43).

При этом, стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ФИО1 просит учесть при назначении пенсии, уже учтен ответчиком, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами пенсионного дела (л.д. 44-47).

С учетом изложенного, суд находит доводы истца ФИО1 о не включении ответчиком спорного периода работы в её стаж несостоятельным, так как в судебном заседании достоверно установлено и объективно подтверждается доказательствами о зачете УПФР спорного периода работы истца в её трудовой стаж для назначения страховой пенсии.

Так же в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с представлением справок о размере её заработной платы в спорный период работы (л.д. 61-64).

При этом о заработной плате ФИО1 главным бухгалтером и бухгалтером предприятия, где истец осуществляла трудовую деятельность. В данной справке подпись руководителя предприятия отсутствует (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР принято решение № о проведении проверки документов поданных ФИО1 необходимых для перерасчета пенсии, поскольку в представленной истцом справке о заработной плате отсутствует подпись руководителя (л.д. 64).

Так же ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проводимой проверкой информации, содержащийся в справке о заработной плате (л.д. 65).

Суд, разрешая вопрос о возложении обязанности по перерасчету пенсии учитывает, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (п. 7 ст. 21 Федеральный закон № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п. 8 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958 н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации».

Согласно п. 22 Правил № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения, при этом проверка может быть приостановлена не более чем на три месяца (пункты 34 и 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Молдова) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства, ответчиком правомерно было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки о размере заработной платы истца на территории Республики Молдова в спорный период, а так же о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете страховой пенсии, на основании положения п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ и п. 34 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н Министерства труда и социального развития в РФ с Пенсионным Фондом РФ, поскольку без подтверждения размера заработной платы на территории Республики Молдова в спорный период, у истца отсутствует основания для перерасчета пенсии.

Доказательств обратному суду истцом не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчика являются законными и обоснованными, а потому основанный для возложения обязанностей по перерасчету пенсии ФИО1, при условии приостановления срока рассмотрения заявления до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Так же суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом учитывается, что решение по заявлению истца УПФР не принято, а суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято соответствующим компетентным органом.

Следовательно, права ФИО1 ответчиком УПФР нарушены не были, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о перерасчете пенсии.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, к управлению Пенсионного фонда России в Ольховского районе Волгоградской области о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>, а также понуждения ответчика произвести перерасчет пенсионного обеспечения в сторону увеличения с учетом данного периода работы – отказать.

Апелляционная жалоба, может быть подана в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов