Решение № 2-383/2018 2-383/2018 ~ М-384/2018 М-384/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-383/2018

Дело№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 05 июля 2018 г.

Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО2 Гасанбекова Г.М.,

при секретаре ФИО4, с участием помощника прокурора г. ФИО1 Х.Г.,

представителя Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» администрации городского округа «город ФИО1» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» об обязании руководство МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а именно разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной № расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес> «а»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «город ФИО1» об обязании руководство МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а именно разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной № расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес> «а».

В судебном заседании помощник прокурора города ФИО3 Х.Г. поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении со ссылкой на то, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города в котельной №, расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес> «а», закрепленный администрацией городского округа «город ФИО1 на праве хозяйственного ведения за МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» (далее-МУП «Тепловые сети») проведена проверка исполнения Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее-ФЗ РФ №) по результатам которой выявлены нарушения закона.

Конституция РФ закрепляет принципы гуманизма, права и свободы человека и гражданина; определяет основы компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, предопределяющие их задачи, функции и полномочия при осуществлении мер противодействия терроризму, охрану здоровья и жизни граждан.

В соответствии со ст. 5.2 ФЗ РФ № органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

-разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

-организуют и проводят в муниципальных образованиях информационнопропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

-участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

-обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

-направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

-осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Охрана здоровья работников осуществляющих трудовую деятельность в котельной №, переданного МУП «Тепловые сети» в хозяйственное ведение, включает в себя обеспечение безопасности работников предприятия во время пребывания в котельной №, осуществляющей деятельность по поставке потребителям тепловой энергии.

Основой обеспечения надежной защиты котельной № от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием вышеуказанной котельной системами охранной и тревожной сигнализации.

Проведенная прокуратурой города проверка показала, что в нарушении требований ст.5.2 ФЗ РФ № от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» администрация МУП «Тепловые сети» не принимает должных мер по обеспечению безопасности работников предприятия в котельной №, расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес> «а», выразившиеся в пресечении преступных посягательств, а также в части организации пропускного режима и правил поведения в помещении котельной.

Установлено, что на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УИ и 30» городского округа «город ФИО1» закрепило за МУП «Тепловые сети» муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, в которое вошли 17 котельных, теплопроводные сети в двухтрубном измерении и 4 нежилых помещения.

Между тем, в нарушении требований федерального законодательства о противодействии терроризму, МУП «Тепловые сети» до настоящего времени не разработано Положение об организации пропускного режима и правил поведения работников и посетителей в котельной, регламентирующего контрольнопропускной режим в здание и помещение котельной №.

Неисполнение руководством МУП «Тепловые сети» требований закона в области профилактики терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также по охране работников предприятия и техники безопасности, создает угрозу нарушения конституционных прав работников и граждан.

Ответчик представитель МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора г. ФИО1 признал полностью и просил их удовлетворить и пояснил, что действительно не разработано и не принято Положение о контрольнопропускном режима в котельной №, расположенной по адресу: г.ФИО1, <адрес> «а».

Выслушав доводы помощника прокурора города ФИО3 Х.Г. объяснения представителя МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» ФИО5 и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 5.2 ФЗ РФ № органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

-разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

-организуют и проводят в муниципальных образованиях информационнопропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

-участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

-обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

-направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

-осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указана только на признании иска и принятия его судом обз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком т.к. этот не противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора г.ФИО1 в интересах городского округа «город ФИО1» удовлетворить.

Обязать руководство МУП «Тепловые сети» городского округа «город ФИО1» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а именно разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной № расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес> «а».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО2 ГАСАНБЕКОВ Г.М.