Решение № 12-103/2020 12-666/2019 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-103/2020

адм. дело № 12-103/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года г. Мытищи

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием защитника Гасенко Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении

Должностного лица – директора ООО «Арсенал-М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> МО, гр-на РФ, зарегистрированного по адресу: МО, <адрес>,

по жалобе защитника Абрамовича М.А. на постановление начальника отдела ОЛРР по г.о. Мытищи ГУ Росгвардии по МО ФИО4 №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Арсенал-М» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ОЛРР по г.о. Мытищи ГУ Росгвардии по МО ФИО4 №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Арсенал-М» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, а именно: при проверке, проведенной Мытищинской городской прокуратурой в отношении ООО «Арсенал-М», расположенном по адресу: МО, <адрес>, на предмет соблюдения Федерального законодательства, в том числе законодательства об оружии, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут установлены нарушения требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814» (далее – Приказ):

- в нарушение п. 176 Приказа, на входной двери в месте хранения оружия и патронов отсутствовала бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения,

- в нарушение п. 169.3, п. 169.4 Приказа, решетчатая дверь комнаты для хранения оружия и патронов не соответствует нормам, а именно имеется прерывание прутка по периметру двери, не проварены по периметру и диагоналям,

- в нарушение п. 169.5 Приказа, входная дверь комнаты хранения оружия и патронов надлежащим образом не оборудована приспособлениями для опечатывания,

- в нарушение п. 127 Приказа, описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах не актуализированы, не соответствуют находящемуся в сейфе оружию и патронам.

За указанное административное правонарушение должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Абрамович М.А. обратился в Мытищинский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, как незаконное и необоснованное. Указал, что имеющейся в деле фототаблицей опровергаются вменяемые должностным лицом нарушения требований Приказа. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не описано событие вменяемого правонарушения, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в протоколе, а также в обжалуемом постановлении, отсутствуют ссылки на доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, оценка доказательствам, в частности, акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом не дана, мотивированное решение, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствует.

В судебное заседание заявитель, ФИО1, прокурор, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайства об отложении дела не заявили, в связи с чем, жалоба была рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Защитник Гасенко Ю.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Прокурором представлена в суд письменная позиция по жалобе, согласно которой, он по жалобе возражает и полагает законным и обоснованным привлечение должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы сторон, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Мытищинской городской прокуратуры МО, должностным лицом ОЛРР по г.о. Мытищи ГУ Росгвардии по МО был составлен протокол об административном правонарушении №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в совокупности с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением – фототаблицей, полностью подтверждаются обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, а именно: ДД.ММ.ГГГГ Мытищинской городской прокуратурой <адрес> во исполнение распоряжения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в присутствии генерального директора общества ФИО1, проведена проверка соблюдения федерального законодательства об оружии в ООО «Арсенал-М», расположенном по адресу: <адрес>, которое имеет лицензию на осуществление торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензию на реализацию боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов) от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на хранение оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ серии РХТ №, разрешение на хранение оружия и патронов к нему от ДД.ММ.ГГГГ серии РХТ №, выданные Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>.

По результатам проверки в деятельности ООО «Арсенал-М» установлены нарушения требований законодательства об оружии, а именно нарушение требований Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814» (далее – Приказ): в нарушение п. 176 Приказа, на входной двери в месте хранения оружия и патронов отсутствовала бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения, в нарушение п. 169.3, п. 169.4 Приказа, решетчатая дверь комнаты для хранения оружия и патронов не соответствует нормам, а именно имеется прерывание прутка по периметру двери, не проварены по периметру и диагоналям, в нарушение п. 169.5 Приказа, входная дверь комнаты хранения оружия и патронов надлежащим образом не оборудована приспособлениями для опечатывания, в нарушение п. 127 Приказа, описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах не актуализированы, не соответствуют находящемуся в сейфе оружию и патронам.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон № 150-ФЗ, Закон об оружии), Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкции №) и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии со статьей 18 Закона об оружии юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны обеспечивать сохранность оружия и безопасность его хранения.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц (статья 22 Закона об оружии).

При этом требования к условиям хранения различных видов оружия и патронов к нему определены в Правилах №, в силу пункта 55 которых юридические лица обязаны хранить оружие и патроны в условиях, исключающих доступ к ним посторонних лиц.Согласно пункту 51 Правил № субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2-7 статьи 10 Закона об оружии, и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

В соответствии с требованиями пункта 55 Правил № юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности.

Условиями пункта 127 Инструкции № определены учетные документы и требования к их ведению лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате, в частности, наличие описей оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах.

В нарушение указанных требований, описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах. Не соответствуют находящимся в сейфах оружию и патронам.

В силу пункта 169.3 Инструкции № дверные проемы оборудуются:

- сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;

- решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям;

- стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

Согласно п. 169.4 Инструкции №, вышеуказанные металлические решетки в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями провариваются, а концы коробов дверных проемов заделываются в стены на 80 мм и цементируются.

Пунктом 169.5 Инструкции № установлено, что входная и решетчатая двери должны иметь внутренние замки, разные по секрету, надежные крепления и устройства петель.

Ригели замков или запирающих устройств по площади поперечного сечения должны быть не менее 3 см2.

Входная дверь дополнительно оборудуется приспособлениями для опечатывания, а также стальными проушинами толщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторым внутренним замком.

В нарушение указанных выше требований, в помещении ООО «Арсенал-М» решетчатая дверь комнаты для хранения оружия и патронов не соответствует нормам, а именно имеется прерывание прутка по периметру двери, не проварены по периметру и диагоналям, входная дверь комнаты хранения оружия и патронов надлежащим образом не оборудована приспособлениями для опечатывания.

Доводы жалобы о том, что нарушения ФИО1 требований п.п. 169.3, 169.4, опровергаются имеющейся в деле фототаблицей, отклоняются судом, поскольку на данной фототаблице отчетливо запечатлены указанные выше нарушения.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав ФИО1, который присутствовал как при проведении проверки, так и при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении обжалуемого постановления, воспользовавшегося правом на дачу объяснений, согласно которым он не отрицает вину в нарушении требований п. 169.5, 127 Инструкции №, не признает вину в нарушении требований п.п. 169.3, 169.4 Инструкции №, влекущих недопустимость представленных в деле доказательств, отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, генеральным директором ООО «Арсенал-М» является ФИО1, который, в соответствиями с положениями устава является единоличным исполнительным органом указанного юридического лица и руководит текущей деятельностью общества (п.9.1, 9.28 Устава).

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом – ген. директором ООО «Арсенал-М» не обеспечил со своей стороны надлежащего контроля за соблюдением обществом требований в области хранения оружия и патронов к нему, в связи с чем суд соглашается с выводом должностного лица о нарушении ФИО1 требований п.п. 169.3, 169.4, 169.5, 127 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814», ответственность за нарушение которых установлена ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Должностным лицом ФИО1 вменено нарушение требований п. 176 Инструкции №, выразившееся в том, что на входной двери места хранения оружия и патронов отсутствует бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

Однако, из имеющейся в деле фототаблицы отчетливо видно, что на входной двери места хранения оружия и патронов имеется информация с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения, вследствие чего суд исключает указание на нарушение ФИО1 требований п. 176 Инструкции №, однако, данное обстоятельство не влияет на квалификацию действий должностного лица.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела, минимально возможное за совершенное административное правонарушение. Оснований для назначения иного вида наказания, снижения его размера, не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела ОЛРР по г.о. Мытищи ГУ Росгвардии по МО ФИО4 №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым генеральный директор ООО «Арсенал-М» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ– изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части указание на нарушение генеральным директором ООО «Арсенал-М» нарушений требований п. 176 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814», выразившееся в том, что на входной двери места хранения оружия и патронов отсутствует бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья : О.В. Макарова