Решение № 2-11578/2017 2-832/2018 2-832/2018 (2-11578/2017;) ~ М-6229/2017 М-6229/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-11578/2017

Дело № 2-832/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Л.В.,

при секретаре Кирильченко А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ Красноярск к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд, с учетом уточнений, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ Красноярск, с иском к ФИО1, ФИО2 о взыскании в солидарном порядке в доход муниципального образования администрации города Красноярска размера вреда причиненного почвам СНТ «Сад №» участок №, с кадастровым номером № в размере 6 825 000 рублей, обязании ФИО1 произвести выемку отходов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, и их следующее захоронение в объеме 5250 кубических метров на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; запрете ФИО1 любых действий за исключением выемки отходов с указанного земельного участка для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передачи для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов. Мотивировав свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. С разрешения ФИО1 на указанном земельном участке ФИО2 осуществлял выравнивание земельного участка путем приема и последующего захоронения различных отходов. По результатам выездной проверки с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, установлен объем размещенных отходов, который составил 5250 кубических метров или 1312,5 тонн. ФИО1 совместно с ФИО3 осуществили несанкционированное захоронение отходов. В результате чего действиями ответчика был причинен вред окружающей среде, который составил 6 825 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца - помощник Красноярского природоохранного прокурора Сухарев М.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, свободу и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, защиту интересов РФ.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации

Частью 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно ст. 77 Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 78 Закона «Об охране окружающей среды» предусмотрена компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение земельных участок предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, площадью 801 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ходе совместной проверки Красноярским природоохранным прокурором и Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования-для ведения гражданами садоводства и огородничества. При осмотре данного земельного участка установлено, что земельный участок захламлен строительным мусором, состоящим из лома железобетонных конструкций, боя кирпича, обломков деревянных конструкций, рубероироида. Территория данного земельного участка спланирована этим же строительным мусором, вниз по естественному склону отходы сдвинуты и уплотнены. Площадь захламленной территории около 350 кв.м., высота спланированного слоя отходов составляет от 4 до 26 метров. На момент осмотра работы по транспортировке и размещению отходов на участке не проводились

Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-государственным инспектором отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО2 был признан виновным в совершении административных правонарушениях по ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначены наказания в виде штрафов.

Из данных постановлений следует, что ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления в деятельности на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, и установлено что на земельном участке ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осуществлял деятельность по приему и сбросу отходов битого кирпича, боя бетона (отходов от сноса зданий) в целях выравнивания земельного участка. Место сброса отходов не является санкционированным местом размещения отходов.

Из письменных объяснений ФИО2 следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Указанный участок выравнивается им (Симоняном) по собственной инициативе строительным мусором, в который входит лом кирпича, лом бетонных изделий. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ежедневно осуществлял прием битого кирпича, бетона и гравия. ДД.ММ.ГГГГ. на автомобиле марки КАМАЗ, гр/з №, водитель ФИО4 привез битый кирпич с рынка Взлетка. Всего ДД.ММ.ГГГГ. сбросил 10 грузовиков мусора. После того как уехал сотрудник прокуратору, водитель грузовика с гр/н № осуществил выгрузку строительного мусора на данный земельный участок. Прием отходов производил с разрешения собственника земельного участка ФИО1 После приема отходов производил выравнивание бульдозером по всему участку. На участок отходы привозили различные грузовые автомобили по личной договоренности (Симоняна) безвозмездно.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он является собственником № по адресу: <адрес> Участок купил неровный, с оврагами, разрешил дяде ФИО2 любым законным способом выравнивание. Знает, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на его (Марабяна) земельный участок привозили материал со стройки, денежные средства за прием отходов не брал и им не платил.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. о расчете размера вреда, причиненного окружающей среде при размещении строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером: №, составленной страшим государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Красноярскому краю, общий объем строительных отходов, размещенных на данном земельном участке составил 5 250 кубических метров.

Судом по материалам дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не является санкционированным объектом размещения отходов, но на нем расположена свалка отходов, общей площадью 5250 кубических метров. Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

С разрешения собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 ФИО2 осуществлял несанкционированное захоронение отходов.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт нарушения ответчиками природоохранного законодательства, поскольку достоверно установлено, на участок недр, не предназначенный для захоронения отходов и не внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов, на земельном участке ФИО1 осуществлялся сброс строительных отходов, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и государства как собственника земли, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ФИО1 произвести выемку отходов в объеме 5250 кубических метров с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и их последующее захоронение на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения судебного решения суд находит разумным.

Разрешая исковые требования в части запрета ответчику осуществлять любые действия, за исключением выемки отходов с земельного участка для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передачи для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с диспозицией данной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

В обоснование своего требования о запрете ФИО1 любых действий, истец ссылается на нарушение права на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, ФИО1 является собственником земельного участка и имеет право осуществлять деятельность, не противоречащую действующему законодательству и категории земель.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу п. 1 ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Разрешая исковые требования в части взыскании с ответчиков в солидарном порядке в счет возмещения ущерба, причиненного загрязнением окружающей среды, суд принимает во внимание, исследованные письменные доказательства, на основании которых с достоверностью установлен факт несанкционированного захоронение ФИО2 отходов на земельном участке с кадастровым номером №. При этом ФИО2 производил несанкционированного захоронение с согласи собственника земельного участка ФИО1

При таких обстоятельствах, размещенные строительные отходы на земельном участке с кадастровым номером №, свидетельствует о негативном воздействии на окружающую среду. Дальнейшее нахождение отходов может повлечь вред окружающей среде, а именно - привести к деградации почвенного слоя либо его истощение в границах спорного участка вследствие осуществляемой деятельности по несанкционированному сбросу и захоронению строительных отходов.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлено.

Расчет суммы ущерба правомерно произведен в соответствии с п. 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238 Зарегистрирована в Минюсте России 07.09.2010 №18364), по следующей формуле: УЩ (отх.) = E (Мi x Тотх.) x К (исх.), где УЩ - ущерб от загрязнения, Мi - масса отходов с одинаковым классом опасности, которая в данном случае составила 5 250 куб. м или 1 312,5 тонн, K исх. - показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения, в данном случае - 1,3 (для земель населенных пунктов (за исключением земельных участков, отнесенным к территориальным зонам производственного, специального назначения, инженерных и транспортных инфраструктур, военных объектов); Т - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при деградации почвы в результате несанкционированного размещения отходов - 4000 руб. / за тонну.

Ущерб правомерно определен истцом в размере 6 825 000 рублей (1312,5х4000 x 1,3).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать в доход местного бюджета с ответчиков в солидарном порядке сумму материального ущерба в размере 6 825 000 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину в равных долях в размере 42 625 рублей (из них 42 325 руб. за требование имущественного характера и 300 рублей за требование неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ Красноярск к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 произвести выемку отходов с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и их следующее захоронение в объеме 5250 кубических метров на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 в доход муниципального образования город Красноярск в счет возмещения вреда окружающей среде денежную сумму 6 825 000 рублей.

Взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета с ФИО1 в размере 21 312 рублей 50 копеек, с ФИО2 в размере 21 312 рублей 50 копеек.

В удовлетворении требований Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования городской округ Красноярск к ФИО1 о запрете любых действий за исключением выемки отходов с указанного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 19.02.2018г.

Председательствующий Л.В. Васильева