Решение № 2-486/2018 2-486/2018~М-475/2018 М-475/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-486/2018

Дело №2-486/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 03 октября 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.

с участием:

помощника прокурора Верхнебуреинского района Янышева А.Ю.

при секретаре Косоговой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ТВС-Сервис» об обязании обеспечить нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района обратился в Верхнебуреинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в топливно-энергетической сфере ООО «ТВС-Сервис», в части организации работ по обеспечению нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, то есть эксплуатируемых котельных. В ходе проверки выявлены нарушения норм федерального законодательства.

В соответствии распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «ТВС-Сервис» (<адрес>) на 2018 год» нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии ООО «ТВС-Сервис» на 2018 год составляют: на котельной «Алдан» ОНЗТ (основной запас топлива) 59т., ННЗТ неснижаемый норматив запаса топлива) 8 т., НЭЗТ (нормативный эксплуатационный запас топлива) 51 т.; на котельной «Центральная» ОЗНТ – 180т., ННЗТ – 24 т., НЭЗТ – 156 т., на котельной «Детский сад» ОНЗТ – 18 т., ННЗТ – 6 т., НЭЗТ – 12 т.; на котельной «Больница» ОНЗТ – 80 т., ННЗТ – 8 т., НЭЗТ – 73 т., на котельной «Школа» ОНЗТ – 77 т., ННЗТ – 11 т., НЭЗТ – 66 т.

Вместе с тем проверкой установлено, что по состоянию на 08.08.2018 фактические остатки топлива на котельных составляют: на котельной «Алдан» 6,6 т., на котельной «Центральная» 8 т., на котельной «Детский сад» 1,9 т., на котельной «Больница» 0,6 т., на котельной «Школа» 1 т.

ООО «ТВС-Сервис» являясь ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирующей котельное оборудование, не обеспечено наличие на вышеуказанных котельных неснижаемого нормативного запаса топлива, что непосредственно создает угрозу надежного теплоснабжения потребителей. Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии должностных лиц ООО «ТВС-Сервис» в части выполнения обязанностей по обеспечению безаварийной работы объектов теплоснабжения, обеспечения надежного теплоснабжения потребителей.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «ТВС-Сервис» обеспечить нормативы запаса топлива (каменного угля) на источниках тепловой энергии, а именно на котельных Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в соответствии с объемами, утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 03.04.2018 №555-р на котельной «Алдан» ОНЗТ – 59 т., ННЗТ – 8 т., НЭЗТ – 51 т.; на котельной «Центральная» ОНЗТ – 180 т., ННЗТ – 24 т., НЭЗТ – 156 т., на котельной «Детский сад» ОНЗТ – 18 т., ННЗТ – 6 т., НЭЗТ – 12 т.; на котельной «Больница» ОНЗТ – 80 т., ННЗТ – 8 т., НЭЗТ – 73 т.; на котельной «Школа» ОНЗТ – 77 т., ННЗТ – 11 т., НЭЗТ – 66 т.

Помощник прокурора Янышев А.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ООО «ТВС-Сервис» не прибыл, о слушании дела Общество было извещено надлежащим образом, своего предстателя в суд не направило, возражений по иску не представило. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 03.04.2018 №555-р утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии ООО «ТВС-Сервис» (<адрес>) на 2018 год. Нормативы запаса топлива на 01 октября должны составлять (л.д. 10-11):

- на котельной «Алдан» ОНЗТ (общий норматив запаса топлива) – 0,059 тыс.т.н.т., в том числе ННЗТ (неснижаемый нормативный запас топлива) - 0,008, и НЭЗТ (нормативный эксплуатационный запас топлива) – 0,051;

-на котельной «Центральная» ОНЗТ (общий норматив запаса топлива) – 0,180 тыс.т.н.т., в том числе ННЗТ (неснижаемый нормативный запас топлива) - 0,024, и НЭЗТ (нормативный эксплуатационный запас топлива) – 0,156;

-на котельной «Детский сад» ОНЗТ (общий норматив запаса топлива) – 0,018 тыс.т.н.т., в том числе ННЗТ (неснижаемый нормативный запас топлива) - 0,006, и НЭЗТ (нормативный эксплуатационный запас топлива) – 0,012;

- на котельной «Больница» ОНЗТ (общий норматив запаса топлива) – 0,080 тыс.т.н.т., в том числе ННЗТ (неснижаемый нормативный запас топлива) - 0,008, и НЭЗТ (нормативный эксплуатационный запас топлива) – 0,073;

- на котельной «Школа» ОНЗТ (общий норматив запаса топлива) – 0,077 тыс.т.н.т., в том числе ННЗТ (неснижаемый нормативный запас топлива) - 0,011, и НЭЗТ (нормативный эксплуатационный запас топлива) – 0,066.

Согласно акту № от 11.05.2018 инвентаризации остатков топлива на складах ООО «ТВС-Сервис», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатки топлива составили: на котельной «Центральная» 8 т., на котельной «Алдан» 6,6 т., на котельной «Школьная» 1 т., на котельной «Больница» 0,6 т., на котельной «Детский сад» 1,9 т. (л.д. 9).

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» указано, что теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно ч. 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 10 августа 2012 г. N 377) устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно п.п. 2 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу ООО «ТВС-Сервис» одним из видов деятельности является эксплуатация котельного оборудования, тепловых сетей, зданий и сооружений.

С ООО «ТВС-Сервис» заключены договоры аренды тепловых сетей и зданий котельных для организации выполнения работ по предоставлению услуг теплоснабжения. В перечень переданного в аренду имущества вошли и котельные «Центральная», «Детский сад», «Школьная», «Алдан», «Больница». Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ остатки топлива составили: на котельной «Центральная» 8 т., на котельной «Алдан» 6,6 т., на котельной «Школьная» 1 т., на котельной «Больница» 0,6 т., на котельной «Детский сад» 1,9 т. Таким образом, ООО «ТВС-Сервис» не обеспечивается нормативный запас топлива на источниках тепловой энергии в соответствии с Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что отсутствие нормативного запаса топлива (каменного угля) на источниках тепловой энергии может привести к срыву нормального прохождения отопительного сезона 2018-2019 г.г., и нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования.

В связи, с чем заявленные требования прокурора Верхнебуреинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождается прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера в интересах неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТВС-Сервис» обеспечить нормативы запаса топлива (каменного угля) на источниках тепловой энергии, а именно на котельных Тырминского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в соответствии с объемами, утвержденными распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 03.04.2018 №555-р:

- на котельной «Алдан» ОНЗТ – 59 т., ННЗТ – 8 т., НЭЗТ – 51 т.;

- на котельной «Центральная» ОНЗТ – 180 т., ННЗТ – 24 т., НЭЗТ – 156 т.;

- на котельной «Детский сад» ОНЗТ – 18 т., ННЗТ – 6 т., НЭЗТ – 12 т.;

- на котельной «Больница» ОНЗТ – 80 т., ННЗТ – 8 т., НЭЗТ – 73 т.; на котельной «Школа» ОНЗТ – 77 т., ННЗТ – 11 т., НЭЗТ – 66 т.

Взыскать с ООО «ТВС-Сервис» в бюджет Верхнебуреинского муниципального района государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Р.М.Ханбиков