Постановление № 5-116/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-116/2018

№ 5-116/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля « 19 » сентября 2018 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Коваленко Е.Н.,

с участием ГЦ, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении,

переводчика Бао Баюй,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего УУП Отдела МВД России по Иловлинскому району ФИО1,

рассмотрев поступившее в суд 19 сентября 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ГЦ, родившейся <данные изъяты> русским языком не владеющую,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин республики КНР ГЦ 02 января 2018 года прибыла на территорию Российской Федерации по многократной коммерческой визе, открытой с 22 декабря 2017 года по 21 декабря 2018 года, однократной рабочей визе, действующей 90 дней из каждых 180 дней. С 02 января 2018 года ГЦ находилась на территории РФ, что по состоянию на 19 сентября 2018 года суммарно превышает срок пребывания на территории РФ по визе 90 суток в течение периода в 180 суток. В установленный законом срок территорию РФ не покинула, с 03 марта 2018 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГЦ, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ГЦ факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и свою вину признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что в Российскую Федерацию прибыла 02 января 2018 года по многократной коммерческой визе, открытой с 22 декабря 2017 года по 21 декабря 2018 года на срок 180 суток, действующей 90 дней из каждых 180 дней. После окончания установленного законом срока пребывания в количестве 90 дней, никаких мер к легализации своего положения не предпринимала, с 03 марта 2018 года находится на территории Российской Федерации незаконно. Семьи и детей в РФ не имеет. В настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать из РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает ГЦ виновной в совершении изложенного выше административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 18 марта 2018 года в 16 час.35 мин. в ходе проверки документов было установлено, пребывание гражданина Китайской Народной Республики ГЦ, нарушившей режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ГЦ подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами дела об административном правонарушении.

Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, ГЦ не выразила.

Согласно национальному паспорту и миграционной карте, ГЦ является гражданином республики КНР. 02 января 2018 года прибыла в Российскую Федерацию по многократной коммерческой визе, открытой с 22 декабря 2017 года по 21 декабря 2018 года, однократной рабочей визе, действующей 90 дней из каждых 180 дней.

Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из досье иностранного гражданина.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

С 03 марта 2018 года, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГЦ, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, на момент выявления правонарушения 18 сентября 2018 года установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации истёк, ГЦ своевременно не приняла предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 03 марта 2018 года проживает в Волгоградской области незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклоняется.

Своими действиями ГЦ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности, по делу не установлено.

При назначении наказания суду необходимо учитывать характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ГЦ после окончания срока пребывания, документы для дальнейшего законного пребывания на территории РФ, не оформила, разрешения на временное проживание в России не имеет, соответствующих мер для получения права на жильё на территории РФ не приобрела и не принимала, сведений, дающих основания полагать наличие нарушения права на личную жизнь гражданина КНР ГЦ в деле не имеется и суду не представлено. Наличие родственных связей с лицами, на законных основаниях проживающими на территории РФ, ГЦ отрицает.

На основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, учитывая, личность виновного, его имущественное положение, наличие возможности у ГЦ осуществить выезд самостоятельно, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании положений ст. 3.10 КоАП РФ - в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, и достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного производства.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административном правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ГЦ, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ГЦ обязанность выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением ГЦ постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Иловлинскому району)

ИНН: <***>, КПП: 345501001

Расчетный счет: <***>

Банк: Отделение Волгоград г. Волгоград

БИК: 041806001

ОКТМО: 18614000

КБК: 18811640000016020140, УИН: 18880434180187543302

Наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Коваленко