Решение № 21-723/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 21-723/2025

Судья Майорова Н.В. №


РЕШЕНИЕ

г.Самара 11 сентября 2025 года

Судья Самарского областного суда Нехаев К.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Самара от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г.Самара № от 23.03.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 обратился с жалобой в суд. Решением Октябрьского районного суда г.Самара от 07.07.2025 вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, ФИО1 просит постановление должностного лица и решение суда отменить, считает их незаконными.

В судебное заседание Самарского областного суда инспектор ФИО3 не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. Извещен заблаговременно, надлежащим образом. Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанного лица, не выявлено.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля инспектора ДПС ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993, установлено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения (пункт 1.2 Правил дорожного движения).

Пунктом 12.2 Правил дорожного движения предусмотрено, что способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 – 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых. Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.1 – 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.

Дорожный знак 6.4 обозначает парковку (парковочное место). Изображение на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды» указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» (приложение 1 к Правилам дорожного движения).

Дорожная разметка 1.24.3 дублирует дорожный знак 8.17 (приложение 2 к Правилам дорожного движения).

В соответствии с частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5.000 рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 по адресу: <адрес> в месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 с изображением на знаке символа таблички 8.17, водитель ФИО1, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения осуществил остановку и стоянку транспортного средства Лада Веста, государственный регистрационный знак №, не оборудованного опознавательным знаком «Инвалид».

Выводы должностного лица административного органа о доказанности вины ФИО1 в совершении вышеописанного административного правонарушения основаны главным образом на видеозаписи эвакуации транспортного средства, из которой усматривается, что автомобиль ФИО1 припаркован на площадке с твердым покрытием, на которую нанесена дорожная разметка 1.1, обозначающая границы стояночных мест транспортных средств. В продолжение линии дорожной разметки 1.1, на газоне, за бордюрным камнем установлен дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображением на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды». Ниже знака имеется табличка 8.6.5. «Способ постановки транспортного средства на стоянку».

Из видеозаписи также следует, что требования дорожной разметки 1.1 не нарушены. Расстояние от дорожного знака 6.4 до автомобиля заявителя не превышает 1,8 м. Дорожная разметка 1.24.3 на видеозаписи не зафиксирована.

При рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции на основании представленных доказательств, в том числе указанной видеозаписи и схемы организации дорожного движения у <адрес>, пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения установлена и доказана, существенные процессуальные нарушения, влекущие прекращение производства по делу, отсутствуют.

Вместе с тем, признать состоявшиеся по делу процессуальные акты законными и обоснованными нельзя ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 1 статьи 26.2 названного Кодекса).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1 на всем протяжении производства по делу последовательно утверждал, что не нарушал Правила дорожного движения, поскольку его автомобиль не занимал место, предназначенное для парковки транспортных средств лиц с ограниченными возможностями, а располагался рядом с указанным местом.

Доводы заявителя в этой части объективно ничем не опровергнуты.

Как отмечено выше, на видеозаписи, представленной должностным лицом административного органа, дорожная разметка 1.24.3 под автомобилем заявителя не зафиксирована. Из этого невозможно сделать вывод, что до эвакуации автомобиль ФИО1 занимал место, предназначенное для парковки транспортных средств инвалидов.

Схема организации дорожного движения у <адрес>, на которую сослался суд в оспариваемом постановлении, не устраняет противоречия в показаниях заявителя и должностного лица, поскольку не имеет отношения к исследуемому месту происшествия. На данной схеме зафиксирован иной участок улично-дорожной сети.

По сообщению Департамента транспорта администрации городского округа Самара и Департамента городского хозяйства и экологии городского округа Самара рассматриваемый участок является дворовой (внутриквартальной) территорией; организацией дорожного движения на данной территории занимается управляющая компания.

Из документов, представленных управляющей компанией «ЖилЭнерго» следует, что во дворе <адрес>, перпендикулярно к игровой площадке оборудовано 17 парковочных мест, из которых 5 мест в центре отделены дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображением на знаках символа таблички 8.17 «Инвалиды» и табличками 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку». Все места ообозначены дорожной разметкой 1.1, а места для парковки транспортных средств лиц с ограниченными возможностями также дорожной разметкой 1.24.3.

Указанные сведения подтверждены фотоматериалами.

Автомобиль заявителя действительно размещался в непосредственной близости от одного из вышеупомянутых знаков, однако это не свидетельствует о нарушении ФИО1 пункта 1.3 Правил дорожного движения.

Вывод должностного лица административного органа о том, что ширина машино-места для автомобилей инвалидов составляет 3,6 м, а потому в целях соблюдения требований Правил дорожного движения ФИО1 следовало расположить свое транспортное средство на расстоянии не менее 1,8 м от стойки дорожного знака, необоснован.

Приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 718/пр от 05.10.2023 утвержден Свод Правил 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей», который регламентирует организацию стоянок (площадок) автотранспортных средств.

Согласно пункту 5.6 указанного Свода Правил, требования относительно габаритов машино-места для автомобилей инвалидов, пользующихся креслами-колясками, следует принимать (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) 6,0 x 3,6 м с учетом следующих требований: места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

Из анализа вышеизложенных норм Свода Правил во взаимосвязи с Правилами дорожного движения следует, что дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображением на знаке символа таблички 8.17 «Инвалиды» (либо со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»), которые обращены к водителям при въезде на стоянку (парковку), распространяются на транспортные средства, которые совершили остановку либо стоянку (парковку) в зоне их действия. Зона действия указанных знаков при отсутствии дорожной разметки будет составлять 6,0 x 3,6 м, с учетом минимальных зазоров, то есть по ширине - 3,6 м или 1,8 м вправо и влево от стойки дорожного знака.

В рассматриваемом случае, при наличии дорожной разметки 1.1, вести речь о необходимости соблюдения интервала в 1,8 м вправо и (или) влево от стойки дорожного знака, неуместно, поскольку парковочные места для лиц с ограниченными возможностями изначально спроектированы, обустроены и оборудованы с учетом требования Свода Правил 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей». Доказательств обратного суду апелляционной инстанции не представлено.

Совокупность установленных судом апелляционной инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что ФИО1 допустил стоянку транспортного средства в месте, отведенном для стоянки транспортных средств инвалидов, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г.Самара № от 23.03.2025 и решение Октябрьского районного суда г.Самара от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г.Самара № от 23.03.2025 и решение Октябрьского районного суда г.Самара от 07.07.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.А.Нехаев