Решение № 12-7/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 12-7/2024

Дело № 12-7/2024 34RS0025-01-2024-000472-31


РЕШЕНИЕ

02 октября 2024 года ст. Кумылженская

Судья Кумылженского районного суда Волгоградской области Исаева Л.П., по адресу: Волгоградская область ст.Кумылженская, ул.Мира, 33,

с участием заявителя ФИО2,

адвоката ФИО6, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №,

потерпевшей ФИО7,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

которым постановлено:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по <адрес> ФИО9 был составлен протокол об административном правонарушении N № в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

Постановлением Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе, поданной в Кумылженский районный суд <адрес>, ФИО1 просит об отмене приведенного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, неправильном применении норм материального права к рассматриваемым правоотношениям.

Полагает, что постановление Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 не мотивировано, не содержит описания обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а содержит лишь диспозицию ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ без указания на конкретные обстоятельства, в связи с чем, он лишен права на защиту и возможности возражать по обстоятельствам дела.

Кроме того, ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, поскольку общественный порядок он не нарушал, и неуважения к обществу не проявлял, так как ДД.ММ.ГГГГ между ним и его соседями ФИО4 А возник конфликт из-за ненадлежащего выпаса ими мелкого рогатого скота, в ходе которого ФИО12 В.стал оскорблять его и ФИО5 нецензурной бранью, ФИО13 также стала кричать и оскорблять его и ФИО5, а потом нанесла удар ему по ноге, выхватила из рук мобильный телефон и бросила его на землю, в результате чего он разбился на части.

Утверждает, что является потерпевшим от действий А-вых

Приводит довод о том, что в деле об административном правонарушении, возбужденном по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, не указан повод к возбуждению в отношении него административного производства.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, пояснив, что в адрес А-вых нецензурной бранью не выражался.

Адвокат ФИО6 в защиту ФИО1 просила удовлетворить жалобу, отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события в действиях ФИО1 административного правонарушения.

Потерпевшая ФИО7 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, показаний допрошенных в судебном заседании лиц, позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Такими действиями, указанными в статье, являются нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам, уничтожение или повреждение чужого имущества.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по <адрес> ФИО9 был составлен протокол об административном правонарушении N № в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут ФИО1, находясь возле подворья, расположенного по адресу: <адрес>, находясь в общественном месте, в ходе словесного конфликта с ФИО8 выражался грубой нецензурной бранью, на замечания присутствующих прекратить противоправные действия не реагировал, тем самым нарушил общественный порядок и проявил неуважение к обществу.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании допрошенный УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по <адрес> ФИО9 пояснил, что составлял протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в действиях которого были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Свидетель ФИО10 показал в судебном заседании, что отбирал объяснения у ФИО1 по факту хулиганских действий в отношении ФИО7, между которыми имеется давний конфликт. Объяснения отбирались со слов ФИО1, ему разъяснялись права и обязанности, ст. 51 Конституции РФ, объяснения были прочитаны лично ФИО11 замечаний не поступало.

Согласно постановления Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Однако состоявшееся по делу постановление должностного лица законным признать нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при описании события вмененного ФИО1 административного правонарушения указано, что оно имело место ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут.

В постановлении № по делу об административном правонарушении на л.д. 17 указано о совершении ФИО1 административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 09:30 час. В этом же постановлении при описании события административного правонарушения содержится вывод о том, что ФИО1, находясь в общественном месте, нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью (оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), тем самым совершил мелкое хулиганство, на просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал.

Указанное в постановлении должностного лица время совершения правонарушения не согласуется со временем, зафиксированным в иных материалах дела.

Так, согласно заявления ФИО7 она просит привлечь к ответственности ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 8-30 час. устроил скандал, выражался нецензурной бранью. (л.д. 3).

В объяснениях ФИО1, ФИО7, ФИО14 э.О, ФИО5 указано время имевших место событий: ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут.(л.д.4-7)

Таким образом, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не установлено время совершения ФИО1 административного правонарушения, выводы в этой части противоречивы, мотивы, по которым не принято во внимание время совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, не приведены.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении при описании события административного правонарушения указано на действия правонарушителя, которые не указаны в протоколе об административном правонарушении: указано на «сопровождающееся, в том числе, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества».

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в наличии противоречий относительно времени совершения административного правонарушения, описания события административного правонарушения, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого должностным лицом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение, закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращается, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так как на момент рассмотрения в районном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Л.П. Исаева.