Решение № 2-156/2020 2-156/2020~М-159/2020 М-159/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-156/2020

РЕШЕНИЕ

именем российской федерации

23 октября 2020 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О., с участием ответчика ... ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело № 2-156/2020 по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

командир войсковой части № подал в Краснодарский гарнизонный военный суд исковое заявление, в котором просит взыскать с бывшего военнослужащего войсковой части № ФИО1 излишне выплаченные денежные средства (ежемесячная надбавка за классную квалификацию) в сумме 25347 рублей 03 коп.

В обоснование заявленного требования в исковом заявлении истец указал, что согласно акту выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности, проведённой в отношении войсковой части № Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Военно-морскому флоту) № от 27 сентября 2019 г., ФИО1 за период с 17 ноября 2018 г. по 27 июля 2019 г. необоснованно произведена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 25347 рублей 03 коп.

Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Ответчик ФИО1 в суде возражал против исковых требований и пояснил, что истец не представил доказательств переплаты ему денежных средств и доказательств его недобросовестного поведения, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица начальника межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по Военно-морскому флоту) ... в судебном заседании Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда (в порядке исполнения судебного поручения Краснодарского гарнизонного военного суда от 4 сентября 2020 г.) пояснил, что ФИО1 фактически производилась выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию «специалист 2 класса» в размере 10% оклада по воинской должности с 17 ноября 2018 г. по 27 июля 2019 г. После прибытия с учебы из ВУНЦ ВВС ФИО1 10 сентября 2018 г. принял дела и должность летчика-штурмана летного экипажа (на вертолетах) корабельной противолодочной вертолетной эскадрильи (приказ командира войсковой части № № 334 от 12 сентября 2018 г., назначен приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 097). При этом в приказе командира войсковой части № от 12 сентября 2018 г. № 334 о выплате за классную квалификацию не упоминалось, соответственно, данная выплата не производилась. 17 ноября 2018 г. ФИО1 принял дела и должность старшего бортового авиационного техника (вертолета) вертолетного отряда (поисково-спасательного на вертолетах корабельной противолодочной вертолетной эскадрильи (на вертолетах) (приказ командира войсковой части № № 422 от 16 ноября 2018 г.). При этом в приказе командира войсковой части № № 422 от 16 ноября 2018 г. имелось указание о выплате за классную квалификацию «специалист 2 класса», присвоенную с 29 ноября 2016 г. приказом командира войсковой части №.

Согласно пункту 5 Правил присвоения изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198, военнослужащему, назначенному на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, классная квалификация сохраняется на срок, на который она была присвоена, но не более 1 года. Аналогичная норма имеется в подпункте «в» пункта 47 приказа МО РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700. Согласно разъяснениям Департамента социальных гарантий МО РФ № 182/2/7865 от 1 декабря 2017 г., направление служебной деятельности военнослужащего при замещении им воинской должности «слушатель» в образовательной организации, является отличной от направления служебной деятельности по предыдущей замещаемой им воинской должности, и последующей воинской должности, замещаемой непосредственно по окончании обучения в образовательной организации. Подпунктом «г» пункта 47 приложения к приказу МО РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 предусмотрено, что надбавка выплачивается военнослужащим, имеющим перед зачислением на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования классную квалификацию (квалификационную категорию), - в течении всего срока обучения, но не более срока, на который была присвоена классная квалификация (квалификационная категория). Таким образом, выплата за классную квалификацию ФИО1 могла производиться до окончания срока обучения. Из вышеуказанного следует, что в нарушение пункта 5 Правил, ФИО1, назначенному на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, ранее присвоенная классная квалификация приказом командира войсковой части № от 16 ноября 2018 г. незаконного сохранена на срок более 1 года.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № 711 от 29 ноября 2016 г. следует, что начальнику смены-инженеру (ВУС-6001003) ФИО1 на основании результатов испытаний по присвоению (подтверждению) и изменению классной квалификации и заключений комиссии присвоена классная квалификация «специалист второго класса» сроком на 3 года с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2019 г.

Согласно выписке из приказа начальника филиала военного учебно-научного центра военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» № 54 от 28 марта 2017 г., ФИО1 назначен на должность слушателя в группу профессиональной переподготовки военных специалистов инженерно-технического состава для выполнения нового вида профессиональной деятельности в сфере летной эксплуатации воздушных судов в должности летчика-штурмана (оператора вертолета), с 28 марта 2017 г. зачислен в списки личного состава филиала, установлена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 10% оклада по воинской должности на весь срок обучения (специалист 2-го класса, приказ командира войсковой части № № 711 от 29 ноября 2016 г.).

Из выписки из приказа командира войсковой части № № 334 от 12 сентября 2018 г. следует, что ФИО1, назначенный 28 июля 2018 г. на воинскую должность летчика-штурмана летного экипажа (ВУС-0616003, 13 тарифный разряд), с 10 сентября 2018 г. зачислен в списки личного состава воинской части.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № 422 от 16 ноября 2018 г. следует, что ФИО1, назначенный 22 сентября 2018 г. на воинскую должность старшего бортового авиационного техника (вертолета) вертолетного отряда (ВУС-4610023, 12 тарифный разряд) полагается принявшим дела и должность, ему установлена выплата с 17 ноября 2018 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию 10% оклада по воинской должности (специалист 2 класса, присвоен приказом командира войсковой части №, по 21 сентября 2019 г.).

Из выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) № 439 от 1 июля 2019 г. следует, что ФИО1 освобожден от занимаемой должности и назначен летчиком-штурманом вертолета вертолетного звена войсковой части № (ВУС-0616003, 13 тарифный разряд).

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № (по строевой части) № 366 от 13 сентября 2019 г., № 370 от 17 сентября 2019 г., ФИО1 с 24 сентября 2019 г. полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава воинской части.

В выписке из акта от 27 сентября 2019 года N 52/30дсп выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) в отношении управления войсковой части №, и приложенной к нему справке-расчете указано на необоснованность выплаты ФИО1 за период с 17 ноября 2018 г. по 27 июля 2019 г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 25347 рублей 03 коп.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Частью 15 статьи 2 Закона определено, что ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в размерах: 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию).

В соответствии с пп. 6, 7, 8, 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1198 (далее - Правила), решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира (начальника) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация специалист второго класса присваивается (подтверждается) на 3 года.

Согласно п. 2 названных Правил, классная квалификация является показателем, характеризующим профессиональный уровень военнослужащего в соответствии с замещаемой им воинской должностью (имеющейся специальностью), и присваивается по результатам проведенных испытаний.

Исходя из содержания пп. 5, 6, 12, 23 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № 542, решение о присвоении (подтверждении), изменении классной квалификации оформляется приказом командира (начальника) с указанием даты присвоения (подтверждения), изменения классной квалификации и срока, на который присвоена (подтверждена).

В соответствии с п. п. 43, 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, действовавшего на момент выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию (далее - Порядок), военнослужащим, которым в установленном порядке присвоен второй класс (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 10 процентов к окладу по воинской должности. Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации, оформленного приказом соответствующего командира, и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация.

Подпунктом "в" п. 47 Порядка установлено, что надбавка выплачивается военнослужащим, назначенным на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, в течение срока, на который была присвоена классная квалификация, но не более 1 года.

Согласно п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N 727, надбавка за квалификацию также выплачивается военнослужащим назначенным на воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с изменением направления служебной деятельности, - в течение срока, на который была присвоена классная квалификация (квалификационная категория), но не более одного года; имеющим перед зачислением на обучение в военные образовательные организации высшего образования классную квалификацию (квалификационную категорию), - в течение всего срока обучения, но не более срока, на который была присвоена классная квалификация (квалификационная категория).

Привлечённый судом к участию в деле специалист ... в суде пояснила, что у ФИО1 изменилось направление служебной деятельности с момента его назначения на должность летчика с 28 июля 2018 г., поэтому надбавка за классную квалификацию должна была ему выплачиваться в течение срока, на который была присвоена классная квалификация, но не более одного года, то есть с 28 июля 2018 г. по 27 июля 2019 г.

Пунктом 8 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N 727, установлено, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Из нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства таких выплат военнослужащему является приказ командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа командира воинской части ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового. Последующая отмена приказа, в соответствии с которым военнослужащему была произведена такая выплата, не влечет утрату прав военнослужащего на эту выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у военнослужащего имелись правовые основания для ее получения.

Ежемесячная надбавка за классную квалификацию за период с 17 ноября 2018 г. по 27 июля 2019 г. была установлена ФИО1 приказом командира войсковой части № № 422 от 16 ноября 2018 г., то есть на законных основаниях.

Поскольку надбавка за классную квалификацию ответчику была установлена полномочным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, то её получение не может быть признано счетной ошибкой, а в действиях ответчика отсутствуют признаки недобросовестности, таких доказательств истцом не представлено.

В связи с изложенным исковые требования командира войсковой части № о взыскании денежных средств не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о взыскании со ... ФИО1 денежных средств в сумме 25347 (двадцать пять тысяч триста сорок семь) рублей 03 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло