Решение № 2А-452/2017 2А-452/2017~М-423/2017 М-423/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-452/2017

Дело № 2а-452/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Когая М.К.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Врио начальника отдела Министерства внутренних дел России по Козловскому району (далее- ОМВД России по Козловскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 Иск обосновал тем, что <дата> согласно решению Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от <дата> Межмуниципальным управлением МВД России "Раменское" ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с административными ограничениями. Срок административного надзора определен ответчику в 3 года, административные ограничения- в обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В ОМВД России по Козловскому району ФИО2 состоит на профилактическом учете под административным надзором с <дата>. По состоянию на <дата> ФИО2 отбыл срок административного надзора 8 месяцев 19 дней, по месту жительства характеризуется посредственно, имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Нагатинского районного суда <адрес> от <дата>. Находясь под административным надзором, ФИО2 на профилактические беседы должным образом не реагирует, постоянного источника дохода не имеет, мер к трудоустройству не предпринимает, склонен к совершению правонарушений: <дата>- привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, <дата>- по ст. 20.21 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы законодательства, ОМВД России по Козловскому району просил установить в отношении поднадзорного ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе.

Административный истец- представитель соответствующего органа внутренних дел, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. От представителя ОМВД России по Козловскому району ФИО3, действующей по доверенности от <дата>, поступило заявление от <дата>, в котором просила рассмотреть административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 без их участия. Заявленное требование поддерживает в полном объеме.

С учетом положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, мнений участвующих лиц, суд посчитал, что имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал и по существу пояснил, что приведенные в исковом заявлении административные правонарушения были совершены им в дневное время, вследствие чего, считает, отсутствуют основания для установления испрашиваемого административным истцом дополнительного ограничения. У него сложились натянутые отношения с тещей, в квартире которой проживает, вследствие чего, желает найти другое жилье. Он неофициально работает разнорабочим в КФХ ФИО5, где приходится работать и ночью. Просит не ограничивать его в ночное время, а установить дополнительное ограничение в виде запрета общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число>, заслушав заключение прокурора Когая М.К., полагавшего административный иск ОМВД России по Козловскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Нагатинского районного суда <адрес> от <дата> ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. "в" ч. 2 ст. 131, ч. 2 ст. 162, п. "в" ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69, 70 УК РФ к 12 годам лишения свободы со штрафом в размере 3000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации в дни, установленные надзирающим органом.

Из справки <число>, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЧР-Чувашии <дата>, видно, что ФИО2 содержался в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, откуда был освобожден по отбытию наказания.

<дата> Межмуниципальным Управлением МВД России "Раменское" в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, в тот же день поднадзорному установлен график явок на регистрацию.

<дата> ФИО2 был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица и предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения.

В связи с выездом для постоянного проживания в г. Козловка Чувашской Республики дело административного надзора в отношении ФИО2 <дата> передано для осуществления административного надзора в ОМВД России по Козловскому району, поступило <дата>.

<дата> поднадзорный ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Козловскому району, ему установлены дни явок на регистрацию с 9 часов до 18 часов 5 и 20 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора.

<дата> ФИО2 вновь предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

<дата> ФИО2 были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взято соответствующее предупреждение.

Из рапортов сотрудников полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> следует, что на момент проверки ФИО2 дома отсутствовал.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, ФИО2 в августе 2017 года и в сентябре 2017 года был привлечен к административной ответственности.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Козловскому району от <дата> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 500 руб. за то, что <дата>, в 04 час. 50 мин., в <адрес>, находясь в состоянии опьянения в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, громко кричал, размахивал руками, стучался в двери, буянил, на неоднократные замечания прекратить свои хулиганские действия не реагировал, продолжал вести себя нагло, агрессивно, вызывающе.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Козловскому району от <дата> ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 руб. за то, что <дата>, в 14 час. 00 мин., в <адрес> находился в состоянии опьянения в общественном месте, шатался из стороны в сторону, речь была невнятной, при разговоре изо рта исходил резкий запах алкоголя.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по Козловскому району от <дата> ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, женат, постоянного источника дохода не имеет, склонен к употреблению спиртных напитков. На ФИО2 жалобы и заявления поступали. Согласно данным ИБД-Регион по Чувашской Республике привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и по ст. 20.21 КоАП РФ. Ранее судимый, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Козловскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Нагатинского районного суда г. Москвы от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. "в" ч. 2 ст. 131, ч. 2 ст. 162, п. "в" ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 69, 70 УК РФ [приговор Нагатинского районного суда г. Москвы от <дата> по п. "в" ч.3 ст. 132 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима] с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 12 лет со штрафом в размере 3000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО2 на основании ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного отбывания наказания) установлен административный надзор на срок три года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. По отбытии наказания <дата> ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и <дата> поставлен на профилактический учет в МУ МВД России "Раменское". <дата> дело административного надзора в отношении ФИО2 было передано в ОМВД России по <адрес>, в связи с изменением места жительства последнего. <дата> ФИО2 поставлен на учет в органе внутренних дел по месту жительства (<адрес>), ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. О недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, об условиях продления административного надзора и дополнении административных ограничений предупреждался <дата> и <дата>.

В период срока административного надзора ФИО2 нарушений по обязательной явке два раза в месяц в орган внутренних дел не допустил, однако привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением участкового уполномоченного отдела полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата> ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ("Мелкое хулиганство"), с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей; постановлением участкового уполномоченного отдела полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата> по ст. 20.21 КоАП РФ ("Появление в общественных местах в состоянии опьянения"), с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Совершение административных правонарушений административным ответчиком не оспаривается, постановления вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 дополнительного административного ограничения. Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора, определяется с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО2 преступлений, данных о его личности, а также ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

Приведенные административным ответчиком ФИО2 доводы суд признает необоснованными, не имеющими правового значения для рассматриваемого административного дела.

Суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поднадзорное лицо ФИО2 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу г. Москва, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени нахождения на учебе или на работе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин