Решение № 12-476/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-476/2019

№ 12-476/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 09 июля 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием заместителя начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1,

защитника ФИО1 - Аристова И. А., на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1, 5 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года,

установил:

01 апреля 2019 года в отношении заместителя начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что 01.04.2019 являясь ответственным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно на улице Ленина д. 14 отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа, чем нарушил ГОСТ Р 52289-2004 п.8.1.27 ОП № 13 ПДД РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года заместитель начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г. Уфа ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КОАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд города Уфы, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование указано, что субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, осуществляющие ремонт и содержание дорог, и обязанные соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильной дороги. Данные дороги на содержание УКХ и Б Администрации ГО г. Уфа не переданы. УКХ и Б Администрации ГО г. Уфа не является владельцем, либо собственником автодороги на указанном участке. В соответствии с постановлением Администрации ГО г. Уфа № 1250 от 25.09.2017 года передан на содержание в МБУ по Благоустройству Кировского района.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал, вину не признал, пояснил, что его вина не доказана, он не отвечает за содержание дорог, работ не ведет, он обеспечил заключение контракта с МУП «Сурсис», провел торги.

Защитник ФИО1 - Аристов И. А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным доводам, просил постановление мирового судьи отменить.

Административный орган, заявитель жалобы извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Протоколу об административном правонарушении от 01апреля 2019 года 02 АР № 993994 ФИО1 вменяется, что 01.04.2019 года в 14 час. 30 мин., на улице Ленина, д. 14, г. Уфы, являясь ответственным лицом, не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании автомобильной дороги, отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа, чем нарушил ГОСТ Р 52289-2004 п.8.1.27 ОП № 13 ПДД РФ.

Согласно пункту 8.1.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - напротив остановок общественного транспорта с подземными или наземными пешеходными переходами в пределах длины остановочной площади, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами; перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В силу пункта 4.5.1.9 "ГОСТ Р 52766-2007" в населенных пунктах городского типа вдоль тротуаров устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из объяснений защитника ФИО1 - Аристова И. А. в судебном заседании у мирового судьи и в суде апелляционной инстанции, из представленных суду материалов следует, что данный участок дороги в соответствии с постановлением Администрации ГО г. Уфа передан на содержание МБУ по благоустройству Кировского района.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа № 1250 от 25.09.2017 года (л.д.52) утвержден перечень объектов внешнего благоустройства, расположенных в административных границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подлежащих передаче на содержание муниципальным бюджетным учреждениям по содержанию и благоустройству районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно которого улица Ленина (от ул.Коммунистическая до ул. Достоевского, проезжая часть по четной стороне) передана на содержание МБУ по благоустройству Кировского района.

Согласно Муниципальному контракту от 01 февраля 2019 года № Ф. 2018.720948 (л.д. 37) контракт заключен между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Предметом контракта является содержание и техническая эксплуатация объектов дорожного хозяйства городского округа город Уфа РБ.

Согласно ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18 марта 2005 года N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" к вопросам местного значения городских поселений, муниципальных районов, городских округов относятся вопросы, установленные Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ч. 1).

Пункт 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включает в себя такой вопрос местного значения, как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из п. 3.1. должностной инструкции заместителя начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (л.д. 12) следует, что заместитель начальника Управления исполняет должностные обязанности, предусмотренные ст.12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», принимает меры по своевременному заключение муниципальных контрактов и иных договоров:

а) по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства, по строительно – монтажным работам и работам, непосредственно связанным с объектами коммунального назначения, зонами отдыха, пешеходных зон, памятников, техническими средствами организации дорожного движения и прочими объектами благоустройства,

в) по текущему ремонту дорог, тротуаров и искусственных сооружений:

- принимает меры по своевременному заключению муниципальных контрактов и иных договоров по текущему ремонту дорог, тротуаров и искусственных сооружений,

- обеспечивает контроль за состоянием дорог, уличного освещения, эксплуатацией искусственных сооружений, соблюдением установленного порядка раскопок улиц и закрытия движения транспорта, организацией дорожного движения,

- обеспечивает контроль за исполнением в период введения временного ограничения дорожного движения в период весенней распутицы,

- обеспечивает муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог,

- обеспечивает контроль закрытия движения транспортных средств, организацию и безопасность движения.

Из указанных положений следует, что на заместителя начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан возлагается, в том числе, обеспечение контроля за состоянием дорог, уличного освещения, эксплуатацией искусственных сооружений.

При таких обстоятельствах, ссылка на муниципальный контракт от 01 февраля 2019 года между Управлением коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «Специализированное управление по ремонту и содержанию искусственных сооружений» городского округа город Уфа Республики Башкортостан - не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку наличие контракта не освобождает должностное лицо от обязанности по контролю за его исполнением, контролю за состоянием дорог, уличного освещения, эксплуатацией искусственных сооружений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Данным доказательствам мировым судьей была дана оценка в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они относятся к числу допустимых.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года, которым заместитель начальника Управления коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.