Решение № 2-302/2024 2-302/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-302/2024

84RS0№-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 27 июня 2024 года

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи А.А.Калмыкова,

при секретаре Щукиной Л.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302 по иску ФИО3, ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права на участие в программе переселения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, администрации ТДН района, указывая, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в качестве членов семьи заявителя указаны: дочь – ФИО2, внуки – ФИО5 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ после того, как истцам стало известно о том, что ФИО2 исключена из указанного списка лиц, ФИО2 обратились в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края за разъяснениями, в ответ на которое ей было сообщено о том, что на дату постановки на учет ФИО3 и до настоящего времени в собственности супруга ФИО1 имеется 1/3 доли жилого помещения в <адрес>, у ФИО2, являющейся членом семьи собственника, имеется право пользования данным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории РФ за пределами Крайнего Севера, рассчитанной с учетом членов ее семьи – ФИО5, ФИО6, кроме того, истцами до настоящего времени не получен документ, свидетельствующий об исключении ФИО2 из состава участников программы переселения. Истцы с указанным решением ответчиков не согласны, в связи с чем просят признать незаконным и отменить решение Министерства об исключении ФИО2 из состава участников программы переселения; признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты; обязать Министерство произвести расчет суммы социальной выплаты с учетом участия ФИО2; признать бездействие администрации ТДН района в части уведомления истцов об исключении ФИО2 из состава участников программы (л.д.7-12).

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Ответчик администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных возражениях просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывая, что в 2023 году ФИО3 (состав семьи <данные изъяты> человека) была включена в список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера по мероприятиям на 2024 год (постановление администрации ТДНмр от <данные изъяты>). По результатам рассмотрения министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края учетного дела ФИО3, ей рассчитана социальная выплата исходя из состава семьи 3 человека: заявитель, внучки – ФИО10 и ФИО11. Дочь заявителя ФИО2 из состава семьи заявителя для расчета размера социальной выплаты исключена, так как по состоянию на дату постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ) она не могла быть участником программы переселения, так как ее супруг ФИО7 имел в собственности 1/3 долю жилого помещения в <адрес>, на основании изложенного просит суд в удовлетворении требований отказать (л.д.43-45).

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев иск, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных суду материалов, истец ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве лица, желающего получить социальную выплату для приобретения жилья в соответствии с Законом РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, категории «пенсионеры». В качестве членов семьи участника программы переселения указаны ее дочь ФИО2 и внучки <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО7, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л.д.53).

Как следует из выписки из ЕГРН, правообладателю ФИО7 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.54-56), т.е. имеет в собственности жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

<данные изъяты> При этом, судом установлено, что ФИО3, ФИО2, и дети ФИО13, проживают совместно, ведут общее хозяйство, намеренны выехать из РКС в составе единой семьи, что и послужило основанием обращения в суд в целях включения внучек для последующего исчисления размера социальной выплаты(л.д.69-71).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в администрацию ТДНмр о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья в 2024 году в рамках мероприятия «Предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, проживающим в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка» подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» на территории Красноярского края, с учетом состава ее семьи: дочь – ФИО1, внучки – ФИО14 (л.д.49-50).

В указанном заявлении имеется отметка, что на момент подачи заявления она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации, не имеют.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края сообщило Главе ТДНр о возврате учетных дел граждан, представленных в рамках подпрограммы на 2024 год, из которого следует, что на момент постановки ФИО3 на учет ее дочь, ФИО2, не могла быть участником подпрограммы, так как ее супруг имел в собственности 1/3 доли жилого помещения в <адрес>, и подлежала исключению из состава семьи ФИО3 (л.д.47-48).

По данному факту ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за разъяснениями в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (л.д.26), из ответа которого от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что до внесения изменений в Закон № 125-ФЗ (в редакции от 20.07.2020) право граждан и членов их семей, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определялось условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории РФ за пределами северных территорий, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем факт наличия жилья за пределами Крайнего Севера означал исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, таким образом, учитывая положения ч.2 ст.31 ЖК РФ, наличие у супруга ФИО2 1/3 доли жилого помещения в <адрес> на дату постановки ФИО3 на учет и по настоящее время, право пользования которым имеет ФИО2 как член семьи собственника, означает отсутствие права на участие в программе переселения у члена семьи заявителя (л.д.29-30).

В соответствии со ст.1 Закона РФ № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент постановки на учет, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона, размер жилищной субсидии, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, в числе прочего, также определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из РКС.

Положениями ч. 6 ст. 5 Закона определено, что для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке

В силу ч.2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, отсутствие обеспеченности иным жилым помещением является одним из оснований, определяющих возможность участия гражданина в программе переселения и получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет бюджетных средств, при этом, отсутствие у гражданина права пользования другим жилым помещением должно наличествовать как на момент его постановки на учет, так и на момент предоставления социальной выплаты.

Порядок регистрации и учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", регулируется Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее - Положение).

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения.

Подпунктом "в" п. 21 Положения, установлено, что основанием для снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья является выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Подпунктом "и" п. 21 Положения также установлено, что основанием снятия гражданина с учета является утраты им оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Из материалов дела следует, что как на момент включения ФИО2 в состав членов семьи участника программы переселения – ФИО3, так и на момент принятия решения о предоставлении социальной выплаты, ФИО2, как член семьи ее мужа ФИО7 имела право пользования жилым помещением за пределами РКС, вследствие чего она не могла быть поставлена на учет, а следовательно, отказ в предоставлении социальной выплаты с учетом ФИО2, суд признает законным и обоснованным.

Доводы иска о том, что при подобном подходе из числа участников программы переселения также должны быть исключены <данные изъяты>, судом во внимание не принимаются, поскольку предоставление социальной выплаты с их учетом предметом рассмотрения по настоящему иску, не является.

Согласно представленной в деле копии свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты>. для приобретения жилья на территории <адрес>, рассчитанная с учетом 2-х совместно проживающих с ней членов семьи: ФИО5 и ФИО6 (л.д.16).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истцов о признании права ФИО2 на участие в программе переселения, суд не усматривает.

Далее, по смыслу действующего законодательства, под бездействием подразумевается неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

По требованиям о признании бездействия незаконным, суд обязан установить факт нарушения в его результате прав и законных интересов гражданина, в отношении которого данное бездействие допущено.

В соответствии с п.22 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 года, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В материалах дела ответчиками не представлено доказательств направления истцу ФИО2 соответствующего уведомления о снятии ее с учета, как лица, имеющего право на получение социальной выплаты.

Вместе с тем, в деле представлена копия обращения ФИО2 в Министерство, датированного ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на указанную дату истица знала о принятом в отношении нее решении, ей были разъяснены основания отказа во включении ее в число участников программы переселения, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было выдано свидетельство на получение социальной выплаты без учета ФИО2, после чего истцами было реализовано право на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями.

Таким образом, из материалов дела следует, что само по себе отсутствие письменного извещения ФИО2 о принятом в отношении нее решении, нарушения ее прав и законных интересов, не повлекло, последняя ограничена в защите своих прав не была, сроки обжалования принятого решения в отношении нее не применялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании права на участие в программе переселения, а также исковых требований к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным бездействия в части не извещения об изменении условий выдачи сертификата, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд.

Судья А.А. Калмыков

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2024 года