Решение № 2-2966/2019 2-2966/2019~М-2151/2019 М-2151/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-2966/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Е.В.,

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора г.о. Тольятти в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Азия-Авто» об устранении нарушений требований законодательств в области охраны окружающей среды и об отходах производства и потребления,

установил:

Прокурор г.о. Тольятти обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Азия-Авто» об устранении нарушений требований законодательств в области охраны окружающей среды и об отходах производства и потребления. В обосновании иска истец указав, что Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с администрацией городского округа Тольятти проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Азия-Авто» которое осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств (СТО). В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», Правил паспортизации отходов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды». Директору ООО «Азия-Авто» ФИО5 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ директор привлечен к административной ответственности. Вместе с тем, несмотря на указанные обстоятельства, до настоящего времени ООО «Азия-Авто» выявленные прокуратурой города нарушения не устранило. Просят обязать ООО «Азия-Авто» устранить выявленные при проведении проверки нарушения в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: встать на учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, -разработать паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности общества, сдать отчетность за 2018 год об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, определенном приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также форму «Учет объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления <адрес>», в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Природоохранный центр», разработать программу производственного экологического контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в. судебном заседании настаивала на исковых требованиях, доводы изложенные в исковом заявлении поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее принимаются меры для устранения недостатков.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

На основании п. 4 ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Азия-Авто». ООО «Азия-Авто» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств (СТО).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Тольятти ДД.ММ.ГГГГ совместно с администрацией городского округа Тольятти проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Азия-Авто», в ходе которой в деятельности ООО «Азия-Авто» выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», Правил паспортизации отходов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», что подтверждается справкой специалиста 1 категории управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в ходе проверки установлено, в ООО «Азия-Авто» отсутствовали паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности организации: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - (код ФККО 4 71 101 01 52 1) - 1 класс опасности; смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) - 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4) -4 класс опасности; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) (код ФККО 9 19 204 02 60 4) - 4 класс опасности; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код ФККО 9 21 302 01 52 3) - 3 класс опасности; отходы минеральных масел моторных (код ФККО 4 06 ПО 01 31 3) - 3 класс опасности.

Также, в ходе проверки установлено, что отходы, образовавшиеся в результате деятельности ООО «Азия-Авто» в соответствии с определением, данным ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не подпадают под определение «твердые коммунальные отходы», между тем, сведения о внесении платежей за размещение указанных видов отходов отсутствуют.

В ООО «Азия-Авто» в установленном законом порядке не вёлся учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов: отсутствует журнал учета отходов за 2017-2018 годы по форме, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка в области обращения с отходами».

Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 приказа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что субъекты МСП представляют отчетность в ГБУ СО "Природоохранный центр" в уведомительном порядке до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Кроме того, в ходе проверки прокуратурой города выявлено, что ООО «Азия-Авто» отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, определенном приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не направлена.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ООО «Азия-Авто» форма «Учет объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области», в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области» и приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональном кадастре отходов производства и потребления Самарской области», в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Природоохранный центр» в установленный срок (до 3 февраля) не направлена.

Также, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Тольятти установлено, что при эксплуатации СТО (не зарегистрированной в качестве объекта НВОС) осуществлялся сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод (критерий отнесения к 3 категории НВОС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»).

Факт сброса загрязнений атмосферных (ливневых и талых) сточных вод с территории стоянки автомобилей и мест накопления отходов, в том числе, отходов минеральных масел моторных, установлен в ходе проверки.

Сведения о порядке организации, осуществления и результатах производственного экологического контроля в части обращения с отходами не предоставлены, что является нарушением ч. 1, 2, 6 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

В связи с вышеизложенным и в пределах компетенции прокуратурой города Тольятти директору ООО «Азия-Авто» ФИО5 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ министерства лесного хозяйства, охраны окружающий среды и природопользования Самарской области директор ООО «Азия-Авто» ФИО3 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Постановлением №-ОТ о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ министерства лесного хозяйства, охраны окружающий среды и природопользования Самарской области директор ООО «Азия-Авто» ФИО5 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Постановлением №-П о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ министерства лесного хозяйства, охраны окружающий среды и природопользования Самарской области директор ООО «Азия-Авто» ФИО3 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ министерства лесного хозяйства, охраны окружающий среды и природопользования Самарской области директор ООО «Азия-Авто» ФИО3 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Постановлением №у о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ министерства лесного хозяйства, охраны окружающий среды и природопользования Самарской области директор ООО «Азия-Авто» ФИО3 признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Обращаясь в суд настоящим иском прокурор г.о.Тольятти, указывает на то, что до настоящего времени ООО «Азия-Авто» выявленные прокуратурой города нарушения не устранило, а именно: общество не встало на учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, обществом не оформлены паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности организации, отчетность за 2018 год об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, определенном приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в установленный срок-до ДД.ММ.ГГГГ не направлена, форма «Учет объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области», в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Природоохранный центр» до ДД.ММ.ГГГГ не сдана (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка в области обращения с отходами»), программа производственного экологического контроля в сфере обращения с отходами не разработана.

Представитель ответчик в судебном заседании доводы истца не опроверг, исковые требования признал в полном объеме, указав, что в настоящее принимаются меры для устранения недостатков.

С учетом всех обстоятельств дела и представленных доказательств суд полагает исковые требования об устранении ООО «Азия-Авто» нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления подлежащими удовлетворению, поскольку при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Азия-Авто» не выполняет требования законодательства, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также интересам Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Тольятти удовлетворить.

Обязать ООО «Азия-Авто» устранить выявленные при проведении проверки нарушения в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: - встать на учёт как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - разработать паспорта на отходы, образующиеся в результате деятельности общества, - сдать отчетность за 2018 год об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, определенном приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также форму «Учет объектов размещения отходов, образования и движения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов, необходимая для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области», в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Природоохранный центр», - разработать программу производственного экологического контроля в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Ж.В.Соболева