Постановление № 5-3/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 5-3/2024

Дело № 5-3/2024 УИД 14RS0022-01-2024-000067-62


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Нера 04 марта 2024 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Неустроева А.М.,

при секретаре Ивахненко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица Акционерного общества «Тарынская Золоторудная Компания», место нахождения: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО6 в отношении юридического лица АО «Тарынская Золоторудная Компания» составлен протокол об административном правонарушении№ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель Управления Росприроднадзора по РС (Я) в судебное заседание не явился, врио руководителя ФИО4 направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, участвующая по доверенности, считает, что золошлаковые смеси от сжигания углей не внесены в перечень продукции, надлежащей обязательной сертификации и не попадают под действие техрегламентов ТС (ЕАЭС), пояснила, что золошлаковая смесь от сжигания углей не является отходом, а является продукцией для использования в собственном производстве. Просит суд производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях АО ТЗРК состава административного правонарушения административного правонарушения или на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности ограничившись предупреждением.

Заслушав представителя привлекаемого юридического лица, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ годаУправлением Росприроднадзора по <адрес> в отношении юридического лица АО «Тарынская Золоторудная Компания» была проведена плановая выездная проверка.

Объектом негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) является –«ФИО1 ГОК <данные изъяты> №», код объекта №, объект I категории, категория риска – высокая (2). Выездная проверка была проведена по адресу: <адрес>.

При проведении плановой выездной проверки установлено, что согласно действующей лицензии АО «Тарынская Золоторудная Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность только по размещению отходов IV класса опасности. В журнале учета отходов за ДД.ММ.ГГГГ, Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ, в уточненном статистическом отчете 2-ТП (отходы) за ДД.ММ.ГГГГ (№) указано, что золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная, IV класса опасности, в объеме <данные изъяты> тонн утилизирована в собственном производстве. АО «Тарынская Золоторудная Компания» предоставлен разработанный ТУ на золошлаковые смеси от сжигания углей, на который отсутствует сертификат соответствия продукции. На момент проверки у АО «Тарынская Золоторудная Компания» отсутствует сертификат соответствия на сырье золошлаковая смесь от сжигания углей.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-эко.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат различные виды деятельности, в том числе и деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно ст. 9 данного закона, лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 указанного закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Лицензия действует бессрочно. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 7 ст. 3 данного закона, лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Требования о лицензировании указанной выше деятельности содержатся также в ст. 9 ФЗ РФ "Об отходах производства и потребления".

Пункт 11 ст. 19 ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровья граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Судом установлено, что АО «Тарынская Золоторудная Компания» осуществляло деятельность по обращению с отходами производства и потребления 4 класса в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, чем нарушает положения ст. 34, 35, 51, 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 9 Закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт несоблюдения юридическим лицом экологических требований при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства повышенной степени опасности подтвержден собранными по делу доказательствами, в частности Актом проверки №-эко от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, в действиях юридического лица АО «Тарынская Золоторудная Компания» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При изложенных обстоятельствах, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, судья не находит.

Характер совершенного АО «Тарынская Золоторудная Компания» правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным судьей не установлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Тарынская Золоторудная Компания» не установлено.

При этом, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание юридического лица, судья полагает необходимым признать то обстоятельство, что АО «Тарынская Золоторудная Компания» впервые привлекается к административной ответственности.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает обстоятельства дела, степень вины юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п. п. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ и принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, отсутствие существенных негативных последствий совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Тарынская Золоторудная Компания», судья приходит к выводу, что назначение АО «Тарынская Золоторудная Компания» административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - 170 000 рублей, не будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных прав и экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины АО «Тарынская Золоторудная Компания», в связи с чем, приходит к выводу о возможности снижения административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела до 85 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Тарынская Золоторудная Компания» (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель штрафа - УФК по <адрес> (Управление Росприроднадзора по <адрес> л/с №), ИНН №, КПП №, р/с №, к/с №, Отделение – НБ <адрес> Банка России//УФК по <адрес> БИК №.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Неустроева

подлинник находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия)

в материалах дела об административном правонарушении № 5-3/2024