Решение № 2-5638/2024 2-5638/2024~М-4634/2024 М-4634/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-5638/2024

Дело № 2-5638/2024

УИД 19RS0001-02-2024-006626-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Амандус О.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение. Требования мотивировал тем, что истец зарегистрирован <адрес>, относится к числу детей-сирот, которым по законодательству положено предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. На момент исполнения ему 18 лет он находился в местах лишения свободы. Период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении благоустроенного помещения. По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ за № ему дан ответ с разъяснениями действующего законодательства. Однако ФИО1 ответа не получил и ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в администрацию района с просьбой известить о результатах рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ДД.ММ.ГГГГ ему был повторно направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа прокурора <адрес> от 07.10.2 ФИО1 рекомендовано по окончанию отбывания наказания обратиться в прокуратуру для проведения соответствующей проверки и решения вопроса об обращении в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ с иском о предоставлении жилого помещения. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 обратился в органы прокуратуры. Согласно ответа прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что в краевой список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениями ФИО1 не внесен. В связи с изложенным ФИО1 указано на необходимость обратиться в Министерство образования и науки <адрес> с заявлением и документами, предусмотренными Постановлением жительства РФ №, по результатам рассмотрения которых указанным органом будет принято соответствующее решение (о включении в список, об отказе включения в соответствующий список). Согласно ответу Министерство образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано путем обращения в суд по месту своего жительства встать на учет нуждающегося в получении жилых помещений по категории детей-сирот.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство финансов РХ и Министерство образования и науки РХ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в дело в качестве соответчика – <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление образования <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования увеличил по основаниям указанным в иске, просил суд обязать включить его в список детей-сирот Администрации <адрес> и обязать Администрацию <адрес> предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности требования не признала, суду пояснила, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. В тот момент, когда у гражданина возникло право на постановку в список, ФИО1 не проживал на территории <адрес>, в то время он проживал на территории <адрес> должна обеспечить его жилым помещением. В Администрацию <адрес> истец ни разу не обращался с заявлением о включении в список до достижения 23 лет. Право гражданина на обеспечение жилым помещением, на включение в список до 23 лет никоим образом не нарушено. Право на включение в список возникло с 14 до 23 лет. ФИО1 обращался в Администрацию Курагино, предпринимал попытки, чтобы встать в список, но были какие-то препятствия. Поскольку в Администрацию <адрес> он не обращался, то Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика <адрес>, третьи лица Министерство Финансов РХ, Министерство образования и науки РХ, Управление образования <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

От главы <адрес> ФИО6, имеется отзыв на исковое заявление, в котором указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ (за один месяц до достижения 23 лет) в администрацию <адрес> от ФИО1 поступило заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении благоустроенного жилого помещения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> разъяснила заявителю, что уполномоченным органом по формированию и ведению списка детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, являлось на тот момент министерство образования и науки <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру <адрес> которая ему также разъяснила, что по окончании отбывания наказания ему необходимо обратиться в прокуратуру <адрес> для решения вопроса об обращении в суд с иском о предоставлении жилого помещения. Таким образом, ФИО1, достигший на момент обращения с иском в суд возраста 33 лет, в установленный законом срок, то есть до достижения 23 лет, с заявлением о постановке на учет в уполномоченный орган не обращался. Соответственно, достигнув возраста 23- лет в 2014 году истец утратил свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно и право на получение гарантий в виде обеспечения жилым помещением. В связи с изложенным, учитывая отсутствие уважительных причин и исключительных обстоятельств, препятствовавших обращению истца в уполномоченный орган с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Выслушав пояснения истца, ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного выше Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. 9).

В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на предоставление жилого помещения в соответствии с данным Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах дела, усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В разделе родители: в графе отец указан ФИО7, мать - ФИО2

Из ответа отдела <адрес> по регистрации актов гражданского состояния филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что в актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная Усть-Каменогорским сельским советом <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в графе «сведения об отце», сведения заполнены со слов матери.

Согласно свидетельству о смерти I-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что согласно журналу регистрации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по <адрес>, за 2006-2015 годы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался сиротой в 2007 году: мать, ФИО2, умерла, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении ребенка по заявлению матери (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа Управления экономики и имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что договор социального найма Управлением экономики и имущественных отношений <адрес> с ФИО1 не заключал.

Согласно ответу Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в книге учета граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования <адрес> не зарегистрирован и в Администрацию <адрес> с заявлением не обращался.

Из адресной справки УВМ МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес>.

Согласно сведений ППК «Роскадастр» Курагинское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных документах <адрес> указанному в запросе в качестве места проживания, сведения о зарегистрированных правах на имя ФИО1 и ФИО2 не содержатся.

Также согласно сведениям ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствует сведения об объектах недвижимости на территории Российской Федерации принадлежащих на праве собственности ФИО1

Согласно сведений УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован <адрес>

Из справки ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете в ОСФР по <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ и ему установлена выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 суду пояснили, что с ФИО1 знакомы, на протяжении 3-4 лет он проживает в <адрес>. Официального не трудоустроен.

Суд принимает показания свидетелей, поскольку они согласуются с материалами дела и пояснениями истца.

Суд считает установленным факт, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, как указано в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из справки ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 осужден Минусинским городским судом <адрес> по ст. 131 ч.1 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы, начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 отбывал наказание в ИК-27 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Из ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что года ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района от ФИО1 поступило заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении благоустроенного помещения, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ за № ему дан ответ с разъяснением действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление в администрацию района с просьбой известить о результатах рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ДД.ММ.ГГГГ администрацией района повторно был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет, то по окончании отбывания наказания, рекомендовано ФИО1 обратиться в прокуратуру <адрес> для проведения соответствующей проверки и решения вопроса об обращении в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с иском о предоставлении ему жилого помещения.

Также из ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что <адрес> проведена проверка по обращению ФИО11 в интересах ФИО1, поступившее в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в <адрес> таким органом является министерство образования и науки <адрес>). Проверкой установлено, что в краевой список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 не внесен. В связи с изложенным ФИО1 необходимо обратиться в Министерство образования и науки <адрес> с заявлением и документами, предусмотренными Постановлением Правительства РФ № по результатам рассмотрения которых указанным органом будет принято соответствующее решение (о включении в список, либо об отказе во включении в соответствующий список).

Из ответа Министерство образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ответ на обращение о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты), сообщает следующее. В целях реализации своего права на обеспечение жильем помещением дети сироты должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения) в соответствующие органы для принятия их на учет). По достижении 23 право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. В настоящее время ФИО1 не лишен возможности включения его в список, однако для этого необходимо обратиться с заявлением в суд по месту его жительства, и установить в судебном порядке его право на обеспечение жильем по категории детей-сирот.

Таким образом, ФИО1 с 2014 году обращался в <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении благоустроенного помещении, однако ему было отказано.

Анализируя представленные истцом доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу о признании уважительной причины пропуска срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поскольку в период своего несовершеннолетия ФИО1 не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и как следует из материалов дела, не обеспечен им до настоящего времени.

Учитывая, что истец относится к лицам, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, не был включен в соответствующие списки не по его вине, до настоящего времени в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечен, иного жилья не имеет, не является собственником жилых помещений, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 является правомерным.

В силу части 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, исходя из приведенных норм права, жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по месту их постоянного жительства

Принимая во внимание положения п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории <адрес> Республики Хакасия, то суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация <адрес>, в иске ФИО1 к <адрес> о признании права на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, об обязании предоставить жилое помещение, необходимо отказать.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы муниципального образования <адрес> Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению указанным лицам жилых помещений.

Согласно п. 1 решения Абаканского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес>» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 20 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека.

Таким образом, согласно действующему законодательству, обзору судебной практики, принимая во внимание, что ФИО1 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 об обязании администрацию <адрес> включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещении, и предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 20 (двадцать) кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1 (<данные изъяты>) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 20 (двадцать) кв.м.

В удовлетворении требований к <адрес> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Амандус

Мотивированное решение изготовлено и подписано 6 декабря 2024 года.