Апелляционное определение № 33-3628/2025 33-371/2026 от 9 февраля 2026 г.

Дело № 2-4905/2025 Председательствующий – судья Байкова А.А.

УИД 32RS0027-01-2024-009678-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-371/2026 (33-3628/2025)

г. Брянск 10 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей областного суда Фроловой И.М., Клочковой И.А.,

при секретаре Ч.Ю.А..,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 19 ноября 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском в обоснование которого указала, что она 19.06.2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ей было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, так как продолжительность страхового стажа составляет 09 лет 02 месяца 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 11,032, что менее требуемых величин для определения права на страховую пенсию по старости.

Указывает, что при исчислении стажа ответчиком исключены периоды работы с 1991 года 2020 годы, так как печать на увольнении сделана на иностранном языке и отсутствуют справки, подтверждающие уплату взносов в Пенсионный фонд.

С данным решением ФИО2 не согласна. Просила суд включить в страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 по 16.08.1991 (07 мес. 16 дн.) - инженер-технолог в Небит- Дагской чулочно-носочной фабрике; с 20.08.1991 по 08.08.1994 (02 года 11 мес. 19 дн.) - инженер-технолог в МП «Авиа»; с 31.08.1994 по 02.11.1994 (02 мес. 02 дн.) - бухгалтер в АК «Агропромбанк»; с 15.11.1994 по 20.03.1996 (01 год 04 мес. 06 дн.) - секретарь-машинист в КП «Берк»; с 29.04.1997 по 29.04.1998 (01 год 01 дн.)-техник по стирке белья в отель «Небитчи»; с 24.02.2000 по 17.04.2001 (01 год 01 мес. 24 дн.) - начальник кеттельного цеха в ООО «Свис стеке», с 14.12.2009 по 31.12.2016 (7 лет 18 дн.) - помощник повара в филиале «Дария менеджмент сервис»; с 01.01.2017 по 08.04.2020 (03 года 03 мес. 08дн.)-повар в филиале ООО «БКЕ Шельф». Признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Брянской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2024 г.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 19 ноября 2025 г. исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворены частично.

Суд включил в страховой стаж ФИО2 периоды работы:

с 01.01.1991 года по 16.08.1991 год в должности инженера технолога в Небит-Дагской чулочно-носочной фабрике;

с 20.08.1991 года по 12.03.1992 года в должности инженера-технолога в МП «АВИА».

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, сославшись на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года исходил из того, что периоды работы истца с 01.01.1991 года по 16.08.1991 год в должности инженера технолога в Небит-Дагской чулочно-носочной фабрике; с 20.08.1991 года по 12.03.1992 года в должности инженера-технолога в МП «АВИА» на территории Туркменистана имели место в период действия указанного Соглашения, подтверждены документально, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО2 с 01.01.1991 года по 16.08.1991 год в должности инженера технолога в Небит-Дагской чулочно-носочной фабрике; с 20.08.1991 года по 12.03.1992 года в должности инженера-технолога в МП «АВИА». В части остальных требований отказал, ссылаясь только на отсутствие ИПК для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке БТ-I № от 26.07.1982 г. ФИО3 осуществляла трудовую деятельность с 26.07.1982 г. по сентябрю 1981 года на Чулочной фабрике вязальщицей чулочно-носочных изделий, с сентября 1981 по июль 1982 года осуществляла обучение в профтехучилище № 10 г. Рубежное, в 1987 года уволена с фабрики по собственному желанию. В октябрь 1987 года принята на работу инженером-технологом в художественную мастерскую, в 1988 году переведена инженером по качеству в ОТК, в июле 1990 года переведена инженером-технологом по разработке ассортимента, в 1991 году уволена.

С 20.08.1991 по 08.08.1994 осуществляла трудовую деятельность инженером-технологом в МП «Авиа»; с 31.08.1994 по 02.11.1994 - бухгалтером в АК «Агропромбанк»; с 15.11.1994 по 20.03.1996 - секретарем-машинистом в КП «Берк»; с 29.04.1997 по 29.04.1998 -техником по стирке белья в отель «Небитчи»; с 24.02.2000 по 17.04.2001 - начальником кеттельного цеха в ООО «Свис стеке», с 14.12.2009 по 31.12.2016 - помощником повара в филиале «Дария менеджмент сервис»; с 01.01.2017 по 08.04.2020 поваром в филиале ООО «БКЕ Шельф».

Согласно пенсионному удостоверению № за ФИО2 на территории Республики Туркменистан было признано права на пенсию, и она была ей назначена с 28.01.2021 года.

22.05.2024 года ФИО2 выдан вид на жительство № 22.05.2024 года.

Впоследствии истица подала заявление об отказе от пенсии на территории Республики Туркменистан.

Таким образом, трудовая деятельность в спорные периоды времени протекала на территории Туркменистана.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на основании официального сообщения Министерства внутренних дел Российской Федерации прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 года.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, ранее (по 31 декабря 2022 года) осуществлялось в соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по иску ФИО2 о включении в специальный стаж периодов ее работы в Республике Туркменистан не применили к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие условия и порядок включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации.

Включая в страховой стаж период работы истца ФИО2 с 01.01.1991 года по 16.08.1991 год в должности инженера технолога в Небит-Дагской чулочно-носочной фабрике; с 20.08.1991 года по 12.03.1992 года в должности инженера-технолога в МП «АВИА», который имел место на территории Республики Туркменистан, суд не учел, что за назначением пенсии ФИО2 обратилась после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть когда данный акт перестал быть частью правовой системы Российской Федерации и не подлежал применению. Также суд не учел отсутствие договора между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Судом не принято во внимание, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Республики Туркменистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчислении ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

Учитывая изложенные нормы, решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Туркменистан после распада СССР в страховой стаж истца возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Туркменистаном или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Туркменистаном в настоящее время не заключен.

С учетом изложенного, поскольку правоотношения сторон по вопросу пенсионного обеспечения истца возникли в 2024 году, судом к спорным правоотношениям неверно применены нормы Соглашения от 13 марта 1992 года после его денонсации Российской Федерацией с 01 января 2023 года, а также нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» о порядке включения периодов работы за пределами Российской Федерации в страховой стаж при отсутствии каких-либо международных договоров и соглашений между Российской Федерацией и Туркменистаном, регулирующих данный вопрос.

Судебная коллегия отмечает, что ФИО2 является трудоспособным лицом, имеет возможность трудоустроиться и приобрести необходимый льготный стаж или получить страховую пенсию по возрасту, в связи с чем, отказ ответчика во включении в специальный стаж спорного периода не лишил ФИО2 права на реализацию ее пенсионных прав в Российской Федерации, при соблюдении норм действующего пенсионного законодательства.

Поскольку предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов в страховой ФИО2 не имеется, продолжительности страхового стажа недостаточно для назначения истцу пенсии со дня ее обращения, решение суда в части отказа во включении иных спорных периодов, заявленных истцом, не мотивировано, решение суда подлежит отмене в полном объеме с вынесением нового решения об отказе ФИО2 в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 ноября 2025 г. отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости отказать.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Брянска в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Ю.В. Горбачевская

Судьи

И.М. Фролова

И.А. Клочкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.02.2026 г.